广东省国家税务局关于印发“便民办税春风行动”实施方案的通知

　　(三)推行首问责任制

　　一是结合实际细化完善和制定我省国税系统首问责任制度，明确首问责任人、适用范围、责任部门、办理标准、后台支撑和责任追究等内容，让纳税人一次咨询即能得到满意服务，避免多次跑、来回找。

　　二是在全省国税系统推行首问责任制，要求首问责任人必须遵循首问负责、依法办理、全程跟踪、限时回复的原则，认真听取和了解纳税人的需求，及时受理并引导办理相关事宜。

　　三是明确落实要求，严格落实“一次性告知”等服务制度和“一窗式”、“一站式”服务措施，做到首问必办、负责到底，能办理的当场办理，不能办理的及时转办、限时回复。不得以任何借口推诿或拒绝为纳税人办理涉税事项，对不履行首问责任制的国税机关和工作人员按规定追究相应责任。

　　(牵头单位：纳税服务处。参与单位：办公室、政策法规处、征管和科技发展处、督察内审处、人事处、巡视工作办公室、监察室、大企业税收管理处。)

　　(四)减轻纳税人办税负担

　　一是减轻资料报送负担。国税机关已经掌握的涉税信息和纳税人已经提供给国税机关的涉税资料，不得要求纳税人重复提供。纳税人选择电子申报方式且电子申报数据完整的，逐步实现按年度报送相关纸质申报资料。纳税人办理涉税事项时提供资料不完整的，一次性告知纳税人办理涉税事项所需的资料及办结时限。

　　二是减轻表单填写负担。简并涉税报表，能取消的坚决取消，能简化的尽量简化，能合并的一律合并。扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，根据金税三期工程上线后办税流程变化，修订、编印《广东省国税系统表证单书填写范本》，推行免填单和预填单服务。

　　三是减轻税务检查负担。统筹安排税务检查工作，落实计划检查制度，规范进户执法。同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊检查事项外，对同一纳税人不重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计。对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不重复进户。严格限制对A级纳税人的检查，在有效期内免除A级纳税人的税务检查(专项、专案检查、协查、举报及其他纳税人案件涉及的税收检查除外)。

　　(牵头单位：征管和科技发展处、纳税服务处。参与单位：办公室、政策法规处、货物和劳务税处、所得税处、进出口税收管理处、国际税务处、大企业税收管理处、稽查局、监察室、信息中心。)

　　(五)公开纳税人信用状况清单

　　一是贯彻落实纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级纳税人给予更多办税便利。

　　二是加大对纳税信用等级评定工作的宣传力度，提高社会知名度和认可度。

　　三是制定《广东省国家税务局纳税信用等级评定后续管理办法》，进一步加强动态管理，充分发挥信用等级的激励和监督作用。

　　四是推行税收“黑名单”制度，在税务网站公告重大税收违法案件，对当事人依法采取评定为C级纳税信用等级(注：税务总局即将制定下发新的《纳税信用等级评定管理办法》，将纳税信用等级调整为A、B、C级三类，在税务总局新的管理办法出台之前，按原信用等级管理办法评定为D级的纳税人均列入重点监控对象加强管理)、列入重点监控对象等惩戒措施。

　　五是结合社会信用体系建设，加强与相关部门的沟通协调，进一步扩大税收信用体系的影响力。

　　(牵头单位：纳税服务处、稽查局。参与单位：办公室、政策法规处、征管和科技发展处、进出口税收管理处、国际税务处、信息中心。)

　　(六)公开执法权力清单

　　一是公开税收执法权力目录。实行税收执法权力清单制度，组织清理、审核和公开税收执法权力事项，开展清权、确权、晒权活动，主动接受社会监督。

　　二是规范税务行政裁量权。逐步完善裁量权行使程序、适用规则和裁量基准。

　　三是强化税收执法监督和执法督察。加强对权力运行的监督制约，及时纠正违规行为，促进依法、公正、文明执法。

　　(牵头单位：政策法规处。参与单位：办公室、货物和劳务税处、所得税处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、督察内审处、监察室、进出口税收管理处、国际税务处、稽查局、信息中心。)

　　在重点实施好上述六项主要任务的同时，各单位要结合实际，创造性地开展工作，在3月中旬后按照“成熟一个、推出一个”原则，推出更多更好更有针对性的措施，形成全省国税系统便民办税措施的系统工程，发挥综合效应，促进全省国税系统税收执法和纳税服务水平迈上一个新台阶。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。“春风行动”是税务部门转变职能、推进群众路线教育实践活动的重要内容，也是推进税收现代化建设的重要举措。各级国税机关要充分认识开展“春风行动”的重要意义，进一步增强全局观念和协作意识，认真采取措施，加大落实力度。要加强对“春风行动”的组织领导，各市、县(区)国税局要成立由“一把手”任组长、各分管局领导任副组长的“春风行动”工作领导小组，对行动工作实行统筹规划，协调推进，形成主要领导亲自挂帅、分管领导亲自抓，职能部门具体抓、相关部门通力配合的工作格局，确保“春风行动”取得成效。

　　(二)把握任务，突出重点。实施“春风行动”的主要目的，就是通过优化纳税服务，提升税务干部的服务能力和服务水平，减轻纳税人办税负担，保护纳税人合法权益，使纳税人能依法轻松办税，树立平等信赖合作的税收征纳关系。实施“春风行动”的主要内容，就是通过简政放权，深化税务行政审批制度改革，下决心把不该管的放给市场、交给社会、还给基层，激发微观经济主体活力和基层创造力，同时把该管的管住管好。要进一步创新行政审批方式，继续推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结，大力推进网上审批、“阳光审批”。要把“春风行动”作为提高办税服务效率的重要工作来抓，将税务总局提出便民办税“六提速”的要求，贯穿落实到各个办税环节，切实解决纳税人反映强烈的突出问题，真正让纳税人受益，取得人民群众满意的效果。

　　(三)细化方案，扎实推进。省国税局机关各具体措施牵头部门负责主动协调相关单位，制定细化方案。各级国税机关要根据税务总局和省国税局实施方案的要求，结合实际制定本地实施方案，重点围绕公开行政审批清单、提高办税服务效率、推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单六项重点工作，进一步明晰总体要求和实施计划，细化工作内容和目标，将工作任务分解落实到具体责任部门和责任人，采取切实有效措施解决各种实际问题，不断推出更多更好更有针对性的措施，形成便民办税措施的品牌体系。3月底前各单位要将实施方案报上级国税机关备案。

　　(四)密切协作，强化督查。“春风行动”是全省国税系统大规模统一行动，各级国税机关要在税务总局和省国税局的整体部署和具体要求下，准确把握工作定位，认真履行好各自的工作职责。“春风行动”工作涉及各个职能部门，业务范围广，工作难度大，时间要求紧，各级领导和有关部门必须树立全局观念和增强协作意识，加强统筹规划，明确具体任务及责任部门，细化工作措施，积极参与和配合做好各项工作。办公室负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办;纳税服务处根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向办公室和相关部门反馈查访结果和工作改进建议;相关部门依照规定进行责任追究或完善相关制度。

　　(五)加强宣传，及时反馈。办公室负责制定宣传报道总体方案，统筹实施“春风行动”的宣传报道工作，各相关部门负责提供宣传素材等相关工作。各级国税机关要利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道广泛开展宣传报道，充分展示国税部门便利税户、服务群众的有效做法，形成良好社会舆论氛围。各单位在行动过程中的工作情况、经验做法和亮点措施应及时报送省国税局“春风行动”领导小组办公室(纳税服务处)。省国税局将及时编发简报，通报各单位工作开展情况，推广先进经验和做法。