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这些问题如何解决，在金税三期建设过程中如何避免，是需要我们认真思考的问题。结合美国国内收入局的做法及发展方向，我们认为：加强项目管理，对应用系统软件功能进行适当剥离，建立稳定的核心系统是一种可以考虑的方式。税务部门掌握核心业务数据库系统的规划、管理和设计，各软件供应商提供开发及维护服务。通过基本稳定的核心数据库，使不同软件系统之间的数据交换问题得到解决，并在一定程度上降低由于业务的调整而带来的对软件系统的冲击。 五、选择一个合适的外包软件承包商并不能解决一切问题 美国国内收入局自20世纪80年代开始到20世纪90年代中期结束的税收业务系统现代化计划，由于种种原因被国会叫停，随后在国会的要求下，美国国内收入局重新制定现代化发展蓝图，另行选择计算技术集团公司为总承包商，在国会的监督下开始新的现代化进程。然而，经过5年～8年的发展进程，各方发现，完全依靠承包商并不能解决所遇到的种种问题，承包集团仍然不能代替美国国内收入局的管理工作，还出现了重大失误，连续导致系统延期和经费剧增，系统拖延十几个乃至几十个月才投入运行，开发的经费成本大幅超过预算，软件工程的风险仍然很大。 美国政府责任办公室根据自己的评估提出建议，要求将税收业务系统现代化项目的管理责任从合同中的总承包商一方转回到国内收入局一方。将主要的项目管理责任、系统工程和业务集成等方面的管理任务从主承包商手中转移到国内收入局员工和管理人员手中。国内收入局的管理者应对成本、预估时间表、系统的评估方法、风险管理、集成测试、系维发布以及系统转换管理负起主要责任。当然，这样做也有风险，美国国内收入局在以往大型项目中出现了很多管理问题。为了成功地完成这次责任转换，美国国内收入局开始实施新的管理架构，其中包括雇用拥有特定技术和管理能力的员工等。 |
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