财金[2008]97号 财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建贷款中央财政贴息管理办法》的通知[全文废止]

　　第十七条 恢复重建贷款贴息资金是专项资金，各级财政部门、经办银行应确保贴息资金专款专用，不得以任何形式、任何理由截留、挪用贴息资金，保证贴息资金及时到位。

　　第十八条 财政部门应认真履行以下职责：

　　(一)指导辖内财政部门、经办银行、借款人办理申请和审核贴息工作;

　　(二)按有关规定认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金，提高贴息资金使用效率;

　　(三)做好与上下级财政部门、与经办银行及借款人之间的协调和配合工作;

　　(四)加强贴息资金监督和管理工作，定期或不定期检查贴息工作，及时纠正、反映存在的问题;

　　(五)做好财政贴息工作的使用效益分析，提供年度分析报告，包括贴息计划和实际完成情况，资金使用情况，存在的问题和改进建议等;

　　(六)省级财政部门于每年4月30日前向财政部上报上年度恢复重建贷款贴息资金使用、管理情况，就存在的问题提出改进建议。

　　(七)财政部规定的其他职责。

　　第十九条 经办银行应认真履行以下职责：

　　(一)按商业化和风险可控原则，认真审批恢复重建贷款项目，负责贷款投放，确保贷款回收，并在保证恢复重建贷款资金安全的情况下，尽量简化手续，提供方便、快捷的服务;

　　(二)在业务调查、审查过程中，要加强贷款项目管理，发放贷款后要积极加强贷后管理，防止贷款挪用;

　　(三)妥善保存恢复重建贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查，定期检查、自查贴息有关工作;

　　(四)认真做好恢复重建贷款确认工作，认真核查贷款金额、利率、期限、实际支付利息等内容;

　　(五)根据采取的贴息方式不同，向财政部门申请贴息或配合借款人申请贴息;

　　(六)财政部规定需要履行的其他职责。

　　第二十条 享受恢复重建贷款贴息政策的借款人应认真履行以下职责：

　　(一)确保享受贴息政策的贷款用于本办法规定的恢复重建贷款项目;

　　(二)认真履行贷款合同约定有关义务;

　　(三)根据采取的贴息方式不同，向经办银行或财政部门提交恢复重建贷款情况、贴息申请;

　　(四)妥善保存享受贴息政策的恢复重建贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查;

　　(五)定期向财政部门上报恢复重建贷款贴息资金使用情况，就存在的问题提出改进建议;

　　(六)财政部规定需要履行的其他职责。

　　第二十一条 财政部驻地震灾区各省财政监察专员办事处(以下简称专员办)负责对当地恢复重建贷款贴息工作的监督管理。每年累计检查覆盖面原则上应不低于经办银行每年办理贴息金额的10%.

　　第二十二条 借款人提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，由财政部门追回贴息资金，经办银行提供必要的协助，并登记借款人或单位的不良信用记录。

　　第二十三条　对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门将追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

　　第二十四条　各级财政部门未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回贴息资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。

　　第五章 附 则

　　第二十五条 地震灾区所在省财政部门可根据本办法精神，结合当地实际情况制定恢复重建贷款中央财政贴息具体实施办法。

　　第二十六条 地震灾区所在省财政部门可根据当地实际情况，比照本办法建立恢复重建贷款地方财政贴息制度，所需贴息资金由当地财政预算安排。

　　第二十七条 本办法自2008年5月12日起施行。

国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见

国发[2008]21号        2008-06-29

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　汶川特大地震给四川、甘肃、陕西等地人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，现就支持汶川地震灾后恢复重建有关政策措施提出以下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举全国之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让全国人民满意。

　　(二)基本原则。

　　1.全面支持，突出重点。政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。

　　2.统筹协调，形成合力。综合运用财政、税收、金融、产业、就业等各类政策，统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、国内银行贷款等资金，引导使用好各类捐赠资金，使政策安排、资金投入及重建规划相互衔接，有机配合，形成合力。

　　3.因地制宜，分类指导。根据受灾程度、恢复重建对象的不同，实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持;对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅;对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，国家给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。

　　4.立足自救，各方帮扶。贯彻一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，把国家支持、社会援助和生产自救结合起来，调动和发挥受灾地区干部群众等各方面的积极性，立足自力更生，加快恢复重建。

　　5.加大力度，简便易行。根据受灾地区损失严重、恢复重建任务艰巨等特殊情况，依法加大政策措施支持的力度和针对性，同时做到科学简明，便于操作，容易执行。

　　二、政策措施的主要内容

　　(一)中央财政建立地震灾后恢复重建基金。

　　为支持受灾地区恢复重建，统筹和引导各类资金，中央财政建立地震灾后恢复重建基金。所需资金以中央一般预算收入安排为主，中央国有资本经营预算收入、车购税专项收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建设用地有偿使用费用于灾后重建的资金也列入基金。2008年中央财政安排灾后恢复重建基金700亿元，明、后两年继续做相应安排。同时调整经常性预算安排的有关专项资金使用结构，向受灾地区倾斜。