为推动提高失业保险基金统筹层次，提高基金使用效率，增强基金保障能力，根据社会保险法、《失业保险条例》等法律法规相关规定要求，现就做好失业保险基金省级统筹（以下称省级统筹）工作提出如下意见。

为进一步贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，充分发挥行政复议行政应诉工作在化解行政争议、解决群众合理诉求、推进市场监管部门依法行政方面的重要作用，加强行政复议行政应诉工作，以更好满足新时代人民群众日益增长的法治需要，根据行政复议法及其实施条例、行政诉讼法，提出如下意见：

中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；

本办法自发布之日起施行。中评协2006年4月22日发布的《中国资产评估协会会员诚信档案管理暂行办法》(中评协〔2006〕96号)同时废止。

为促进道路货物运输业与互联网融合发展，规范网络平台道路货物运输经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护网络平台道路货物运输经营各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规章的规定和国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，制定本办法。

灵活就业的就业困难人员和灵活就业的符合条件高校毕业生，申请社会保险补贴应向当地人力资源社会保障部门提供基本身份类证明（或毕业证书）原件或复印件、灵活就业证明材料等。社会保险缴费明细账（单）不再提供，调整为人力资源社会保障部门内部核查。

充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

为了促进国家机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，工业和信息化部起草了行政法规《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2019年10月7日前反馈意见。

鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。引导各地政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。

以窃取、刺探、收买方法非法获取法律规定的国家考试的试题、答案，又组织考试作弊或者非法出售、提供试题、答案，分别符合刑法第二百八十二条和刑法第二百八十四条之一规定的，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊罪或者非法出售、提供试题、答案罪数罪并罚。

实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记“二合一”；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；

各级社会信用体系建设牵头部门应推动相关部门将国家层面公共信用综合评价结果作为各行业、各领域开展分级分类监管的基础性依据，与行业信用评价、地方公共信用综合评价及市场信用评价结果有机结合，对相关市场主体实施分级分类的差异化监管措施。

进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票(含税控机动车销售统一发票)、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。

耕地占用税以纳税人实际占用的属于耕地占用税征税范围的土地（以下简称“应税土地”）面积为计税依据，按应税土地当地适用税额计税，实行一次性征收。耕地占用税计算公式为：应纳税额=应税土地面积×适用税额。

为充分发挥涉税专业服务在优化纳税服务和提高征管效能方面的作用，助力减税降费政策措施落地生根，国家税务总局在12366纳税服务平台(网址：https://12366.chinatax.gov.cn，以下简称“平台”)，设立了涉税专业服务功能模块，鼓励引导涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员向纳税人及社会公众提供涉税公益服务。

您反映实践中存在有的税务机关对未结清税款、滞纳金的破产企业不予办理税务注销的问题，并提出通过修订税收征收管理法实施细则第十六条予以解决。按照税收征收管理法实施细则第十六条规定，纳税人在办理注销税务登记前应结清应纳税款、滞纳金。

工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的材料和对列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》后12个月内无产量或进口量的车型进行了审查。

免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。

按照国际通行规则和我国法律法规，在人员出入境、货物通关、税收、本外币结算等方面，为对外承包工程企业和人员提供更加精准有效的便利化服务。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》和《商务部、发展改革委关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，加快推进家政服务领域信用建设，营造诚实守信的发展环境，国家发展改革委、商务部、公安部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会联合开展家政服务领域信用建设专项行动。

《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称《耕地占用税法》）将于2019年9月1日起实施。为切实贯彻落实好《耕地占用税法》，进一步规范税收征收管理，优化纳税服务，现将有关工作通知如下：

自2019年1月1日起至2020年12月31日，对边销茶生产企业（企业名单见附件）销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税。

根据《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）要求，工业和信息化部会同国家税务总局对企业提交的申请材料进行了审查。

请严格指导督促各试点地区按照民函〔2016〕200号和民办函〔2019〕57号文件要求，结合当地实际，认真开展改革试点工作，确保取得良好成效。民政部、财政部将适时组织开展试点成果评估验收，对工作不合格的地区取消试点资格。

2019年10月1日起，所有资产评估机构出具的资产评估报告（以资产评估报告日为准），均应严格按照《中国资产评估协会资产评估报告统一编码管理暂行办法》要求，在向委托人提交资产评估报告前，使用“资产评估报告统一编码系统”进行统一编码。

《社会保险法》和《失业保险条例》规定，失业人员领取失业保险金，需符合非因本人意愿中断就业的条件。《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)对非因本人意愿中断就业的情况进行了细化。

为确保《中国-东盟全面经济合作框架协议》的有效实施，中国与东盟已建立联委会机制，每年定期协调协议实施中的相关事宜。下一步，如果有实施相关问题，我方可在联委会机制下向缅方提出问题和相应诉求。

与发达国家相比，我国民航发展仍有较大差距，存在基础设施总量不足、结构布局不合理、运行保障能力较弱等问题。尤其是当前“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大倡议和战略实施，民航建设发展任务仍十分繁重，资金需求大，除去中央财政、地方政府以及企业自筹外，尚存在较大缺口。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政管理部门和党委宣传部门，中关村中恒文化科技创新服务联盟请于2019年10月30日前将申报材料(一式2份及电子版光盘)报送至科技部高新司。

保障失业人员基本生活是失业保险制度的基本功能。失业保险金是保障失业人员基本生活的重要物质基础，是失业保险待遇的重要内容。社会保险法规定，“国家建立失业保险制度，保障公民失业情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)要求，银保监会对现行有效的法律法规、规章设定的证明事项进行了清理。根据相关规定，决定取消47项证明材料(见附件)，现予以公布。