《高新技术企业认定管理办法（征求意见稿）》详解

相关意见稿——高新技术企业认定管理办法（2016版征求意见稿）

变化七：违法违规符合“重大”“严重”情形才能取消高新资格

华税解读：老办法针对“提供虚假信息”、“偷骗税行为”等违法违规行为对情节不作区分，一律取消高新资格，新办法对上述行为作了“严重”、“重大”的限定，未来，高新企业触犯上述情形后，将根据情节进行判断，最终界定是否取消高新资格。华税在实务中，遇到很多真实的案例，由于高新企业的一个性质轻微的违规行为，面临被取消高新资格的局面，因此，新规定更加符合管理中千差万别的实际，也更加公正合理。需要提醒的是，主管机关在认定中将会有很大的自由裁量权，国家需要进一步明确规定，防范这一权力被滥用。

变化八：取消5年不得申请高新的规定

华税解读：老办法规定，法定情形下取消的高新技术企业未来5年不得申请高新资格，新办法予以取消，并规定要按照征管法等规定予以处理。华税律师认为，十八届三中全会提出“落实税收法定原则”，因此任何违法行为都应按照现有法律法规的规定进行处理。尤其对于带有处罚权性质的权力的使用，更需谨慎，必须保留在国家层面的法律法规，这一改变体现了三部门“落实税收法定原则”，是税收法治的一次具体体现。

变化九：公示时间缩短为10个工作日

华税解读：新办法对公示时间由原来的15个工作日缩短为10个工作日，压缩了高新申请的时间，同时要求认定机构提高工作效率，当然，认定机构的工作效率提高不光体现在公示时间的长短上，从2015年的高新申报来看，认定机构的评审进度较以往年度也有了大幅的提高，4月第一批认定的企业7月就公示了，而且11月初就拿到了高新证书，这是近几年来最快的一年。

小结

根据新办法第二十一条的规定，三部门后续将制定《高新技术企业认定管理工作指引》，企业应予以充分的关注。当前，虽然新的管理办法还没有正式颁布实施，但是企业可以以此作为参照，全面准备2016年高新认定、维持相关准备工作，结合华税的实操经验，我们建议重点从以下几个方面着手：（一）突出企业拥有的核心技术；（二）重视研发活动的持续性；（三）证实研发费用的真实性；（四）注重知识产权的多样性；（五）提高研发组织管理水平；（六）提供最优的证明资料；（七）强化税务备案手续的完备性；（八）建立高新资格维持的长效机制；（九）提升高新检查危机化解能力。