财教函[2020]72号 财政部关于政协十三届全国委员会第三次会议第1567号(财税金融类166号)提案答复的函

财政部关于政协十三届全国委员会第三次会议第1567号(财税金融类166号)提案答复的函

财教函[2020]72号                              2020-09-23

王煜宇委员：

　　您提出的《关于加强“软基建”投入，夯实消费经济基础设施的提案》收悉,现答复如下：

　　正如您所提，加强教育、医疗、养老、社会保障等“软基建”公共投入，夯实消费经济“基础设施”，紧密融合“软基建”和“新基建”，对于消除群众后顾之忧、加快释放消费潜力、促进消费扩容提质等具有重要意义。近年来，中央财政积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加大教育、医疗、养老、社会保障等方面的投入力度。在教育方面，中央财政始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置予以重点投入，同时不断加大高等教育投入力度，完善投入机制，优化支出结构，积极支持我国高等教育事业的改革发展。2015-2019年，国家财政性教育经费累计投入17.2万亿元，占GDP比例连续8年保持在4%以上。其中，高等教育阶段累计投入3.5万亿元，占国家财政性教育经费的20%，仅次于义务教育阶段，属第二大支出;占全国高等教育经费总投入的60%以上，高于美英日韩等发达国家水平。在社会保障和就业、卫生健康事业方面，2015-2019年，全国一般公共预算社会保障和就业支出累计达到12.2万亿元，卫生健康支出累计达7.2万亿元，年均增长分别为11.7%和8.9%，比同期全国财政支出增幅高出3.7和0.9个百分点。在新基建方面，持续推进“宽带中国”战略，实施“互联网+”行动，组织实施新一代信息基础设施应用示范工程，不断推动5G、大数据中心、人工智能等新型基础设施与医疗、应急等领域深度融合，支撑医疗、智慧教育等行业高质量发展。此外，实施公共服务“补短板强弱项提质量”行动，着力补齐基本公共服务短板，增强非基本公共服务弱项，提高公共服务质量，在社会办医和健康产业发展、乡村旅游发展提质升级和全民健身与体育强国建设等方面取得了积极进展，为促进消费、形成强大国内市场提供了有力支撑。

　　今年，中央部门带头过紧日子，大力压减一般性支出，非急需非刚性支出压减50%以上。在大力压减非急需非刚性支出的同时，优化支出结构，保障教育、就业、卫生健康等重点领域支出。各级财政预算安排教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别达到3.7万亿元、3.2万亿元、1.8万亿元，比2019年增长5.7%、8.8%、6.5%。同时，积极发挥财政政策逆周期调节作用，适当提高赤字率，增加地方政府新增专项债券，发行抗疫特别国债，新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合您提出的意见建议，进一步优化财政资金支出结构，切实保障教育、社会保障和卫生健康领域投入。一是关于您所提提高教育教学质量、国民受教育水平和科研创新能力的建议，我们将大力支持发展公平优质教育，落实好财政教育投入“一个不低于、两个只增不减”要求，保持财政教育投入持续稳定增长。同时，继续优化高等教育支出结构，经费进一步向高层次人才培养倾斜，向科技创新能力提升倾斜，向教育教学改革倾斜，向困难地区和薄弱环节倾斜。二是关于您所提完善中国特色社会主义医疗体系、养老体系、社会保障体系的建议，我们将会同相关部门积极研究落实养老、医疗等社会保障政策，加快建立更加公平、可持续的社会保障制度体系，进一步增强人民群众获得感，保障和改善民生。三是关于您所提“新基建”与“软基建”紧密融合的建议，我们将进一步优化社会领域中央预算内投资结构，积极支持教育、医疗、养老等公共服务项目建设，并通过社会化、市场化的方式扩大多层次多样化供给。同时，统筹推动新型基础设施技术创新、设施部署、行业应用与宣传引导，支持各地区加快物联网、大数据、云计算等关键技术在教育、医疗、养老等公共服务领域研发应用，助推“软基建”跨越式发展，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

财政部

2020年9月23日