让纳税人像网购一样办理涉税审批

 　“成立纳税人维权中心，是地税系统加强自我监督，深化涉税审批制度改革、提高工作效能、维护纳税人权益的有效举措。”近日，浙江省地税局局长钱巨炎来到全省地税系统行政审批制度改革基层研究单位——绍兴市地税局基层分局调研涉税事项审批制度改革等工作，并在浙江省地税系统首个纳税人维权中心揭牌仪式上如是说。

　　改革带来新变化
　　绍兴某公司财务会计小倪，打开浙江地税网税系统，当进入自己的企业界面时，地税局推送的一条消息跃入眼帘，企业申报的房产税减免已获批。足不出户，小倪通过网税系统在两周内就轻松搞定了企业10.49万元房产税的减免审批，给企业带来了实实在在的优惠。

　　这得益于浙江省地税局不断推进的涉税事项审批制度改革。“我们的目标是纳税人通过网税系统办理减免税等涉税审批事项，就像在淘宝网购一样，下了订单能实时跟单了解自己的网购进程，第一时间获取自己审批项目的进程和结果。”钱巨炎表示。

　　其实，早在2011年9月，浙江省地税局就推进以“提速增效”为核心的涉税办事制度改革，对149项涉税事项办理时限进行全面“提速增效”，44项涉税事项的主表实行免填单，在原有办税时限基础上再提速42%以上。

　　转变职能无止境
　　按照浙江省委、省政府的要求，浙江省地税局在原有“提速增效”改革基础上，大力推进新一轮的涉税事项审批制度改革。本着公开、透明、精简、高效的原则，以工作流全过程设限和预警“倒逼”地税机关下放审批权限，优化流程、减少审批事项、环节和时间。全省地税业务共设置工作流254个，覆盖1618个工作环节，每个工作环节都进行了限时设定和全程监控。涉税事项办理过程中，有关环节的信息、程序有无变更和修改，或是超过办理时限，会有不同色彩预警，实现了效能监督全程化、权力运行阳光化、执法行为规范化。

　　“这相当于执法审批多了一双电子监督眼。”绍兴市地税局第二税务分局局长张卫阳说，“对干部执法审批行为的监督能力大大增强，干部执法行为更加规范高效。”

　　浙江省地税系统还通过公开涉税审批事项时间表、路线图，推行扩大免填单范围、先批后审等审批改革，方便纳税人办税，接受纳税人监督。尤其是推出的“先批后审”改革，在纳税人提供的资料齐全、手续完备并作出合法性、真实性承诺的情况下，办税服务厅窗口工作人员只需作完整性和逻辑性审核，就可直接出具具有法律效力的办结文书，然后再通过系统内部审核、监管申请审批内容的真实性。该制度推出后，由于简化了审批程序，大大提高了办事效率，众多企业为之叫好。纳税人可通过地税网税系统，足不出户完成税收减免等涉税事项申报，随时查询涉税事务办理进度等情况。以办税环节可查和流程透明“倒逼”地税系统进一步深化行政审批制度改革、提高办事效率。

　　审批权限再瘦身
　　为进一步深化审批制度改革，浙江省地税局创新工作方法，采取省局与基层联动研究的方式，提升审批制度改革工作成效。作为联合研究攻关单位的杭州市、温州市、绍兴市地税局3个市地税局及所辖的4个税务分局，分别成立涉税事项改革研究小组，从下放权限、优化流程、减少事项、缩减时间及精简资料等方面提出改革建议。

　　按照“于法周全，于事简便”的原则，对列入本次清理的“非行政许可审批事项”和“带有审批性质日常管理服务事项”122项，通过今年新一轮清理，全省地税系统仅保留17项“非行政许可审批事项”和37项“带有审批性质日常管理服务事项”，其中省局仅保留了3项“非行政许可审批事项”。

　　改革是最大的发展红利。近年来，浙江省地税系统深化改革带来的效应在不断显现：2011年，在全省10个具有执法职能的系统民主评议行风活动中，全省地税系统获得满意度第二、满意率第三（11个市局满意率在当地全部进入前三名），并在对1万户服务对象的测评中，履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁和政风行风整体满意度等七项指标均位列第一。2012年，在国家税务总局委托第三方开展的全国纳税人满意度调查中，浙江省地税系统名列全国地税系统第一。浙江省地税局也连续7年被评为省依法行政先进单位，且为省属部门唯一。