税务总局派出8个督查组 把脉税改方案落实情况

　　全面贯彻落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》，是税务部门的重大政治任务。截至2017年4月底，国家税务总局累计出台具体落实文件127个，涵盖《方案》六个方面改革任务，并要求各地税务机关对照全部96项改革任务持续完善措施，对表抓好落实。

 

　　4月底，税务总局派出8个督查组分赴重庆、福建等8个省区市税务部门进行明察暗访，督担当、督进度、督成效，实地把脉《方案》贯彻落实情况。

 

　　督担当：落实主体责任 “一把手”工程纵深推进

 

　　改革主体责任落实的力度决定着改革推进的成效。各级税务机关改革主体责任的落实成为此次督查的重点。督查组人员通过案头查阅资料和实地检查发现，各地税务机关均成立了《方案》督促落实小组，将改革责任作为党组主体责任、“一把手”工程、督查督办重点事项。

 

　　为精准对接《方案》，新疆国税局局长刘培平精心备课，专题培训全区150余名各级国税机关“一把手”，统一思想认识、凝聚改革共识，并要求全区国税机关“一把手”紧盯内地发达地区、试点省份税收改革措施和成效，不等不靠，抓紧抓细，求精求实，在与全国同步实现税收现代化的进程中，在一些方面要实现“弯道超车”、后发先至。

 

　　北京市地税局局长杨志强多次主持研究“深改”相关文件起草工作，特别是对明确社保费等非税收入由地税征收，实行法律顾问和公职律师制度等方面，局领导多次带队到基层调研，掌握第一手资料，并实现了改革的重大突破。

 

　　“税收改革路上不能丝毫懈怠，我们制定了统筹推进机制、督促落实机制、宣传机制和督查考核机制，落实主体责任抓落实。”福建省国税局局长林京华表示。

 

　　督查中，基层税务干部从深入推进税收改革发展的高度直面问题，提出意见。新疆阿克苏地区国税局局长朱基明认为，税收改革是系统性工程，部分干部存在将深化税收改革任务“部门化”“业务化”倾向，需予以纠正。赴新疆督查的第八督查组马上将这个情况反馈给被督查单位，要求抓紧研究整改。

 

　　督进度：对表推进 税务铁军有作为

 

　　对于2017年深化税收改革工作，税务总局要求各地税务机关对今年需要完成的20项改革事项，逐一确定时间，列出工作计划，抓紧组织实施。

 

　　督查中，督查人员通过检查实施方案、抽查数据、明察暗访、电话询问企业等形式，对省、市、县三级税务机关是否对照时间表、路线图推进落实改革情况进行了全面检查。

 

　　北京市国税局、地税局承担涉税事项同城通办、12366纳税服务平台建设、对高风险纳税人定向稽查、深度参与国际税收合作四项改革试点任务。督查情况显示，北京市国税局、地税局建立了国地税联席会议、序时推进、文件会签和督查考核四项制度；区、分局在市局指导下成立领导小组，全面落实改革任务，将改革任务细化分解，明确分工，责任到岗、责任到人，并作为绩效考评的重要内容，确保落实到位。

 

　　江苏省国税局建立综合改革试点总台账，将改革任务细化为6大类160项具体工作事项，确定了25项重点试点项目和28项创新试点项目，按照时间表、路线图，对账销号，稳步推进。

 

　　记者跟随督查组了解到，在贯彻落实《方案》过程中，各地税务机关主动探索创新，推出创新改革措施。重庆是五个税收综合改革试点地区之一，重庆市国税局坚持问题导向、集成思维，“对表、对时”推进改革，2016年全面启动并实施85项改革。其中，该局创新推出“一表集成申报”项目，将10张纳税申报表整合为1张基础数据表，需人工填写项目由200多项减少到91项。目前，该创新项目已在全国推广。

 

　　督成效：实干铸就业绩 让纳税人更有感

 

　　在全面深化税收改革的征程中，让纳税人有获得感始终是改革的出发点和落脚点。改革的成效到底如何，纳税人最有发言权。纳税人的难点、堵点就是税务部门改革的重点和方向，也是督查组督查深化税收改革成效的重要内容。

 

　　记者在随同督查中了解到，营改增前后一段时间，江苏省部分国税机关办税服务厅出现排长队的现象。江苏省国税局立即采取措施，加快电子税务局建设进程，通过互联网、“我的江苏国税”移动APP、服务热线等七个办税渠道为纳税人提供全方位服务。督查组从金税三期工程抽出的数据显示，目前网上办税的江苏国税纳税人已达99%，纳税人足不出户可以完成的纳税事项达到90%，大大方便了纳税人。

 

　　发票真伪查验和电子发票重复报销防范是纳税人普遍关注的问题。督查组了解到，针对纳税人这一关注，陕西省国税局开发了“发票查验及报账管理系统”，在纳税人零投入的情况下，集成发票查验和防范重复报账两大功能，实现了发票信息查询及发票重复报账自动提醒，切实解除了纳税人的担忧。

 

　　在黑龙江省，记者随同督查组来到哈尔滨市国税局自助办税厅，体验了24小时自助办税。记者看到，自助办税厅内设置了多台自助办税终端、外网计算机等设备，纳税人可以自助办理增值税专用发票认证、防伪税控报税清卡、纳税申报及增值税发票验旧、领用、代开等业务。督查人员测算上述3项业务每个工作日可为纳税人节省2至5小时办税时间。

 

　　税收改革无停歇，为民服务在路上。税收改革既要敢于动真碰硬，更要务实担当，实干铸就的业绩，让纳税人更能感受到实实在在的改革成效。