财政部令第97号 财政部关于修改《会计师事务所执业许可和监督管理办法》等2部部门规章的决定

　　第三章 会计师事务所分所执业许可的取得

　　第二十五条 会计师事务所设立分支机构应当依照本办法规定申请分所执业许可。

　　第二十六条 会计师事务所分所的名称应当采用“会计师事务所名称+分支机构所在行政区划名+分所”的形式。

　　第二十七条 会计师事务所应当在人事、财务、业务、技术标准、信息管理等方面对其设立的分所进行实质性的统一管理，并对分所的业务活动、执业质量和债务承担法律责任。

　　第二十八条 会计师事务所申请分所执业许可，应当自领取分所营业执照之日起60日内，向分所所在地的省级财政部门提出申请。

　　第二十九条 申请分所执业许可的会计师事务所，应当具备下列条件：

　　(一)取得会计师事务所执业许可3年以上，内部管理制度健全;

　　(二)不少于50名注册会计师(已到和拟到分所执业的注册会计师除外);

　　(三)申请设立分所前3年内没有因为执业行为受到行政处罚。

　　跨省级行政区划申请分所执业许可的，会计师事务所上一年度业务收入应当达到2000万元以上。

　　因合并或者分立新设的会计师事务所申请分所执业许可的，其取得会计师事务所执业许可的期限，可以从合并或者分立前会计师事务所取得执业许可的时间算起。

　　第三十条 会计师事务所申请分所执业许可，该分所应当具备下列条件：

　　(一)分所负责人为会计师事务所的合伙人(股东)，并具有注册会计师执业资格;

　　(二)不少于5名注册会计师，且注册会计师的执业关系应当转入分所所在地省级注册会计师协会;由总所人员兼任分所负责人的，其执业关系可以不作变动，但不计入本项规定的5名注册会计师;

　　(三)有经营场所。

　　第三十一条 会计师事务所申请分所执业许可，应当向分所所在地的省级财政部门提交下列材料：

　　(一)分所执业许可申请表;

　　(二)会计师事务所合伙人会议或者股东会作出的设立分所的书面决议;

　　(三)注册会计师情况汇总表(会计师事务所和申请执业许可的分所分别填写);

　　(四)分所统一社会信用代码;

　　(五)会计师事务所对该分所进行实质性统一管理的承诺书，该承诺书由首席合伙人(主任会计师)签署，并加盖会计师事务所公章。

　　跨省级行政区划申请分所执业许可的，还应当提交上一年度会计师事务所业务收入情况。

　　第三十二条 省级财政部门审批分所执业许可的程序比照本办法第十八条至第二十二条第二款的规定办理。

　　会计师事务所跨省级行政区划设立分所的，准予分所执业许可的省级财政部门还应当将准予许可决定抄送会计师事务所所在地的省级财政部门。

　　省级财政部门作出不予分所执业许可决定的，会计师事务所应当自收到不予许可决定之日起20日内办理该分所的工商注销手续。

　　第四章 会计师事务所及其分所的变更备案和执业许可的注销

　　第三十三条 会计师事务所下列事项发生变更的，应当自作出决议之日起20日内向所在地的省级财政部门备案;涉及工商变更登记的，应当自办理完工商变更登记之日起20日内向所在地的省级财政部门备案：

　　(一)会计师事务所的名称;

　　(二)首席合伙人(主任会计师);

　　(三)合伙人(股东);

　　(四)经营场所;

　　(五)有限责任会计师事务所的注册资本。

　　分所的名称、负责人或者经营场所发生变更的，该会计师事务所应当同时向会计师事务所和分所所在地的省级财政部门备案。

　　第三十四条 会计师事务所及其分所变更备案的，应当提交变更事项情况表，以及变更事项符合会计师事务所和分所执业许可条件的材料。

　　第三十五条 会计师事务所及其分所变更名称的，应当同时向会计师事务所和分所所在地的省级财政部门交回原会计师事务所执业证书或者分所执业证书，换取新的会计师事务所执业证书或者分所执业证书。

　　省级财政部门应当将会计师事务所及其分所的名称变更情况予以公告。

　　第三十六条 会计师事务所跨省级行政区划迁移经营场所的，应当在办理完迁入地工商登记手续后10日内向迁入地省级财政部门备案，并提交会计师事务所跨省级行政区划迁移表和合伙人(股东)情况汇总表。

　　迁入地省级财政部门应当在收到备案材料后10日内，及时核实该会计师事务所有关情况，收回原会计师事务所执业证书，换发新的会计师事务所执业证书，并予以公告，同时通知迁出地省级财政部门。

　　迁出地省级财政部门收到通知后，将该会计师事务所迁移情况予以公告。

　　第三十七条 迁入地省级财政部门应当对迁入的会计师事务所持续符合执业许可条件的情况予以审查。未持续符合执业许可条件的，责令其在60日内整改，未在规定期限内整改或者整改期满仍未达到执业许可条件的，由迁入地省级财政部门撤销执业许可，并予以公告。

　　第三十八条 跨省级行政区划迁移经营场所的会计师事务所设有分所的，会计师事务所应当在取得迁入地省级财政部门换发的执业证书后15日内向其分所所在地的省级财政部门备案，并提交新的执业证书信息。分所所在地省级财政部门应当收回原分所执业证书，换发新的分所执业证书。

　　第三十九条 会计师事务所未在规定时间内办理迁出和迁入备案手续的，由迁出地省级财政部门自发现之日起15日内公告该会计师事务所执业许可失效。

　　第四十条 省级财政部门应当在受理申请的办公场所将会计师事务所、会计师事务所分所申请执业许可的条件、变更、注销等应当提交的材料目录及要求、批准的程序及期限予以公示。

　　第四十一条 会计师事务所发生下列情形之一的，省级财政部门应当办理会计师事务所执业许可注销手续，收回会计师事务所执业许可证书：

　　(一)会计师事务所依法终止的;

　　(二)会计师事务所执业许可被依法撤销、撤回或者执业许可证书依法被吊销的;

　　(三)法律、行政法规规定的应当注销执业许可的其他情形。

　　会计师事务所分所执业许可注销的，比照本条第一款规定办理。

　　会计师事务所或者分所依法终止的，应当自办理工商注销手续之日起10日内，告知所在地的省级财政部门。

　　第四十二条 会计师事务所执业许可被依法注销，企业主体继续存续的，不得从事注册会计师法定业务，企业名称中不得继续使用“会计师事务所”字样，并应当自执业许可被注销之日起10日内，办理工商变更登记。

　　分所执业许可被依法注销的，应当自注销之日起20日内办理工商注销手续。

　　第四十三条 省级财政部门应当将注销会计师事务所或者分所执业许可的有关情况予以公告，并通知工商行政管理部门。

　　第四十四条 会计师事务所及其分所在接受财政部或者省级财政部门(以下简称省级以上财政部门)检查、整改及整改情况核查期间，不得办理以下手续：

　　(一)首席合伙人(主任会计师)、审计业务主管合伙人(股东)、质量控制主管合伙人(股东)和相关签字注册会计师的离职、退伙(转股)或者转所;

　　(二)跨省级行政区划迁移经营场所。

　　第五章  监督检查

　　第四十五条 省级以上财政部门依法对下列事项实施监督检查：

　　(一)会计师事务所及其分所持续符合执业许可条件的情况;

　　(二)会计师事务所备案事项的报备情况;

　　(三)会计师事务所和注册会计师的执业情况;

　　(四)会计师事务所的风险管理和执业质量控制制度建立与执行情况;

　　(五)会计师事务所对分所实施实质性统一管理的情况;

　　(六)法律、行政法规规定的其他监督检查事项。

　　第四十六条 省级以上财政部门依法对会计师事务所实施全面或者专项监督检查。

　　省级以上财政部门对会计师事务所进行监督检查时，可以依法对被审计单位进行延伸检查或者调查。财政部门开展其他检查工作时，发现被检查单位存在违规行为而会计师事务所涉嫌出具不实审计报告及其他鉴证报告的，可以由省级以上财政部门延伸检查相关会计师事务所。

　　省级以上财政部门在开展检查过程中，可以根据工作需要，聘用一定数量的专业人员协助检查。

　　第四十七条 在实施监督检查过程中，检查人员应当严格遵守财政检查工作的有关规定。

　　第四十八条 财政部应当加强对省级财政部门监督、指导会计师事务所和注册会计师工作的监督检查。

　　省级财政部门应当按照财政部要求建立信息报告制度，将会计师事务所和注册会计师发生的重大违法违规案件及时上报财政部。

　　第四十九条 省级以上财政部门在开展会计师事务所监督检查时，要采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果。

　　省级以上财政部门结合会计师事务所业务分布、质量控制和内部管理等情况，分类确定对会计师事务所实施监督检查的频次和方式，建立定期轮查制度和随机抽查制度。

　　第五十条 省级以上财政部门应当将发生以下情形的会计师事务所列为重点检查对象，实施严格监管：

　　(一)审计收费明显低于成本的;

　　(二)会计师事务所对分所实施实质性统一管理薄弱的;

　　(三)以向委托人或者被审计单位有关人员、中间人支付回扣、协作费、劳务费、信息费、咨询费等不正当方式承揽业务的;

　　(四)有不良执业记录的;

　　(五)被实名投诉或者举报的;

　　(六)业务报告数量明显超出服务能力的;

　　(七)被非注册会计师实际控制的;

　　(八)需要实施严格监管的其他情形。