吉人社议[2023]20号 吉林省人力资源和社会保障厅对省十四届人大一次会议第0141号代表建议的答复

吉林省人力资源和社会保障厅对省十四届人大一次会议第0141号代表建议的答复

吉人社议[2023]20号           2023-6-8

尊敬的李斌代表：

　　您在省十四届人大一次会议上提出的《关于加强培养年轻技术型人才的建议》收悉。省人社厅会同省教育厅、国家税务总局吉林省税务局，认真研究办理，现答复如下：

　　一、“政府加大对中小型企业扶植力度，通过税收减免提高技术型人才工资待遇水平，避免人才外流，助力企业发展”建议相关情况

　　目前，按照税收法定原则，税种、税率、征收等事项依法设定。根据《中华人民共和国个人所得税法》第五条规定，国务院可以规定其他减税情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。因此，省级税务部门没有权限对技术型人才实际税负进行调整设定。

　　近年来，税务部门积极落实省委省政府人才税收优惠政策，为省人才新政提档升级测算数据、分析税负，保障人才政策应享尽享，激励各类人才创新创业。按照现行政策规定，高校、科研院所转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励的，暂不征收个人所得税。获奖人按股份、出资比例获得分红或转让股权、出资比例的，应依法缴纳个人所得税。高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员股权奖励，个人一次性缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳。依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

　　二、“拓展技能培训，职业技术院校通过大数据汇总根据本省人才需求定向培养定向输送，为企业长远发展”建议相关情况

　　(一)职业技能培训扎实开展。近年来，我省深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、人社部关于全面推行终身职业技能培训制度和开展职业技能提升行动有关要求，将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾、振兴东北老工业基地的关键举措，不断提升政治站位、强化使命担当、狠抓工作落实、持续创新突破，职业技能培训取得较好成效。充分发挥企业主体作用，开展岗前、岗位技能提升培训，应对疫情确保稳岗扩岗开展以工代训，通过校企业合作、工学交替等方式，组织企业技能岗位新招用和转岗人员参加企业新型学徒培训，发挥职业竞赛培养技能人才作用，组织企业开展班组之间企业职工职业技能竞赛。广泛开展青年、妇女、失业人员、残疾人等重点群体就业技能培训。服务我省地方经济发展，会同有关部门开展有养老护理员、冰雪旅游和体育人才、农村实用人才等职业或群体专项职业技能培训。为吉林省经济发展提供了技能人才支撑。

　　(二)高质量推动产训结合。2022年，经省政府批准，省人社厅等部门联合印发《吉林省职业技能培训行动计划(2022-2025年)》。推动产训结合建设工作，促进产业链、人才链和培训链有效衔接。立足区域经济发展，服务产业发展需求和企业生产需要开展产训结合企业试点，积极建设培育产训结合型企业，促进企业生产和培训有效衔接。鼓励各类企业特别是规模以上企业单独或跨企建立职工培训中心、网络学习平台、职业院校，形成招生、培训、就业一体化的技能人才供应链，面向产业链上下游中小微企业职工开展培训，提升全产业链职业技能培训质量和效益。鼓励企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，通过职工教育经费提供相应的资金支持，政府按规定通过就业补助资金给予补助。

　　(三)强化校企合作培养人才。支持企业与职业院校、应用型本科高校成立现代产业学院、共建实习实训基地、互聘师资、共同开发课程等方式深入开展校企合作，完善协同育人机制，为企业发展提供更充足的人才和技术支撑。支持职业学校、应用型本科高校与企业共建实验室、工程研究基地、技术研发中心、产教融合实践中心等形式，定期组织“科教助企”活动，帮助企业解决人才储备难题。

　　(四)加大服务企业力度。为解决招工难、就业难结构性就业矛盾问题，2022年起，吉林省人社系统大力实施“两找一服务”工程，即“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新工程和开展高校毕业生就业创业服务专项行动，发挥“96885吉人在线”平台作用，搭建企业用工和从业人员需求的信息平台，企业实现一键觅才，群众轻松掌上就业。全省人社系统同时打造就业服务专员、人才服务专员和创业就业指导师的“两员一师”队伍，打通了供需双方的“最后一公里”。2023年，为解决企业实际困难，省人社厅开展了“万人进万企业”服务企业活动，做好企业的人力资源服务员，为企业解决实际困难，取得了良好的实际效果。

　　三、下步工作

　　(一)按照税务总局和省委省政府工作部署，加大力度落实技术型人才税收优惠政策，让纳税人有实实在在的获得感，积极为经济社会发展贡献税务力量。

　　(二)深入开展企业用工调研，加强校企合作，以人力

　　资源市场需求、产业发展需求和企业个性化需求为导向，推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训。发挥“96885吉人在线”信息平台作用，动态调整发布企业用工需求及公共实训基地、职业技能实训基地、培训机构“两目录”，加强职业技能培训资源共建共享，逐步形成覆盖全省的公共职业技能培训和创业实训网络。

　　感谢您对我省培养青年技术型人才工作的关注，欢迎您继续提出宝贵建议。

吉林省人力资源和社会保障厅

2023年6月8日

　　(联系人：蔡宏伟 0431-88690925)