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3、优化传统手段，严格以票管税。坚持“三个必须”，规范发票管理，即纳税人领取发票必须要财务健全，并经税收管理员审查认可；第一次领领取发票时必须由税收管理员在《发票领购簿》上核定发票领用种类、数量和面额，以后购票实行以旧换新；纳税人注销必须交回未使用发票及存根。税收管理员对纳税人分户建好台帐、底册，定期加强发票的集中清理。同时，定期开展专项检查，有效纠正发票管理中存在的问题。分局对安邦、中国人寿、泰康人寿等保险企业以及职业学校、营利性医疗单位、中介代理机构共57家单位开展了发票专项检查，查补地方各税9.6万余元，并对管辖范围的3户自开票纳税人开具货运发票情况进行了检查，有力地整顿了税收秩序。 4、创新监控手段，防止税源流失。针对企业信息不完整、税源监控方法单一、监控内容不全面、监控手段不先进等问题，我局一方面改进传统监控方式，逐级建立重点税源统计分析台帐和动态分户监控档案，一方面充分运用现代监控手段，坚持经济的、法律的、行政的和高科技的手段一起上，源头监控和过程监控一起抓，注意充分运用税务管理信息系统，全面推行税控装置，把作风好、工作实、经验丰富的同志充实到重点税源监控第一线，达到人工监控与网络监控并行，提高了监控的科技含量和水平。 5、创新执法手段，实施公开监督。大力开展结算式管理，把重点企业作为检查工作之重。在汇缴检查中，坚持严明纪律，规范执法，确保执法的准确性、统一性和执法的权威性。坚持做到检查、纪律、进度“三公开”。即：公开各组检查的企业，公开参检人员纪律，公开检查入库进度。对检查出的问题，按有关规定及时提出处理及整改意见，限期整改，做到依法治税，执法到位，不徇私情，抵制说情。2007年对四川华蓥山广能（集团）有限责任公司、广安发电有限公司2006年度各税种的汇算中，我局组织全局业务骨干分成三个组实施检查，查补税费745余万元，其中广电公司516万元（个人所得税330余万元、房产税95万元、合同印花税91余万元），广能集团229万元（个人所得税90余万元、营业税及附加62余万元、土地契税28万元、资源税35万元、房产税等14万元），通过税收清算，协调了税企关系，理顺了征管秩序，提高了企业的纳税遵从度，同时也掌握了收入主动权，取得了较好的增收效果。 三、健全机制，推进重点税源管理制度化 该局围绕“重点税源企业长期稳定发展”的目标，着力加强制度建设，构建科学合理、责任落实的重点税源管理长效机制。 1、健全资料采集制度。强化“数据管税”的理念，坚持每月对重点税源企业纳税申报信息、生产经营信息的采集，并形成规范、准确、完备的数据需求文档，为开展税收分析、把握税收收入形势提供客观依据。突出主动性，在重点税源企业名单确定后，积极与财政、国税、重点税源企业进行业务衔接，明确报送各项数据定义和口径及采集要求。修改完善重点税源管理办法，对重点税源管理部门及征收大厅的工作职责、工作权限、工作标准、工作目标、工作考核等分别作出具体的规定，做到定人、定岗、定责，保证重点税源数据采集、分析与运用各环节之间高效运行。调整了相关所室的管理职能，税收专管员直接深入到企业，收集第一手资料，再由各管理所所长进行复审，最后由征收所对比上月和上年进行审核，做到全局上下一盘棋，各所室、各环节良性互动，保证了数据采集质量 2、健全档案管理制度。建立重点经济税源分类、分户档案，记录、反映重点税源的发展变化。将重点税源业户的基本情况、征收入库，税源分析、信息传递等均实现了微机化管理。税收专管员定期实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查。在日常的纳税辅导工作中，做到有计划，有记录，不定期向重点企业讲解税收法律、法规和政策以及财务知识，解决企业自核自缴中遇到的疑难问题，减少企业办税人员技术方面的失误，增强其办税能力和自核自缴水平，为提高企业自行申报质量奠定了基础。与工商、国税等部门按月协调沟通，通报纳税人新办、变更、注销情况，及时掌握税源动态数据，促进户籍及时更新。 |
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