财政部、国家税务总局介绍全面推开营改增试点的有关情况

来源:财政部 作者:财政部 人气: 时间:2016-04-13
摘要:4月12日上午,史耀斌副部长出席国务院新闻办公室吹风会,介绍全面推开营改增试点有关情况,并回答了记者提问。 国务院新闻办于2016年4月12日(星期二)上午10时举行吹风会,请财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康介绍全面推开营改增试点有关情况,并

史耀斌:你刚才提到了不动产纳入进项税抵扣范围,可以分成两个部分。一个是对个人来讲,住房转让的政策这次没有做任何变动,不管是我还是汪康副局长都已经提到了。对于企业来讲,由于不动产纳入抵扣范围,你的问题是说会不会刺激纳税人来购买大量的不动产,因为可以增加抵扣,可以减轻税负,特别是商业地产,进而刺激或者推动房地产价格的上涨。对这个问题我是这样想的,企业作为纳税人,不管他从事的是什么样的经营行为,他首先要看对他的经济效益是什么样的影响,以及他的投资目的或者能够达到什么样的投资目标。对于不动产来讲,新增的不动产,是可以作为进项税抵扣,但如果他的投资行为,对他目前的生产经营没有益处的话,我想他也不会为了抵扣的目的去购买或者大量购买房地产。如果他认为对他的经济行为有好处,他会投资于不动产。如果企业投资于不动产,说明他希望以后扩展经营业务,占有更大的市场,这是企业自己的投资决策问题。我认为,不动产进项税可以抵扣的政策实施后,企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产。

汪康:刚才这个问题很好,生活服务业是这次营改增当中户数最多的,大量的生活服务业都是中小企业,这次营改增受益最大的就是生活服务业,因为过去营业税是5%,现在生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人,按照3%的征收率实行简易征收,由5%降到3%,税负下降了40%。应该讲是最大的受益者。

当然,由于这些中小企业的管理水平、财务核算的水平,相对来讲可能低一点,他们怎么样来适应增值税机制管理的要求,这是需要税务部门和企业一起来研究解决的。税务部门会加强对企业的培训,加强对企业的服务和辅导,甚至我们在一些机制上也做一些安排,比如发票问题,有一些小的生活服务业企业开不了增值税专用发票,可以到税务局代开;有一些政策问题他一时搞不懂,我们办税服务厅专门设置了营改增的窗口,我们有专门的营改增专线,随时可以提问营改增遇到的各种问题。

另一方面,生活服务业中大部分中小企业都采取简易征税,增值税的相关管理要求没有一般纳税人那么高。不需要计算销项和进项,核算简单,申报方法、管理方法和原来营业税的要求差异不是很大。当然如果生活服务业规模比较大的企业,比如大酒店、大饭店、大的旅游公司就不一样了,既然是大企业,有一整套的财务管理人员,有一整套的财务管理制度,我想也没有什么大问题。你刚才提的问题我们会密切关注,把生活服务业的中小企业作为今后服务的重点,把营改增政策落实到位。谢谢。

中央电视台:第一个问题是提给史部长,前面讲到全面推开营改增试点要实现规范化消费型增值税制度,简单介绍一下消费型增值税制度对我们体制改革的具体作用和影响。第二个问题是提给汪康局长,我们看到这次建筑业营改增,建筑企业的纳税地点有没有变化,对地方税源税收有没有影响。另外,我们看到国地税已经完成了1100多万户纳税人档案资料的移交,档案材料的移交,具体采取什么样的方式?会不会对具体的纳税人产生影响?

史耀斌:我国引进增值税的时候,实行的是生产型增值税,机器设备和不动产不可以抵扣。2009年我国初步实施了增值税转型改革,将机器设备纳入了抵扣范围,但是仍然没有把不动产纳入抵扣范围,因此我们还不能把它称之为完全的消费型增值税。这次把不动产纳入抵扣范围,应该说已经基本上完成了从生产型增值税向消费型增值税的转变。

消费型增值税对经济、财税改革有什么好处呢?我觉得最大的好处是消除了重复征税,不管是动产还是不动产,不管是原材料还是半成品,都可以作为进项税抵扣,因此降低了企业的税负,促进了结构优化,有利于推进供给侧结构性改革,对于经济增长都是有好处的。对于财税改革来讲,我们完善了税制,为今后税收立法迈出了非常重要的一步。谢谢。

汪康:刚才你提的这个问题有三层意思。第一,建筑业以后纳税地点有没有什么变化,是有变化的。因为过去建筑业在营业税的时候是在项目所在地按3%征收,在哪儿搞项目就在哪儿交。现在增值税是在机构所在地纳税,机构在哪里就在哪里交。过去营业税是各种销售收入乘以3%,现在销项减进项,很多进项在工程所在地是算不出来的,要在机构所在地才能算出来,所以纳税地点上是有变化的。

第二,你提出来因为地点变化了,过去是在项目所在地征税,现在在机构所在地征税,是不是涉及到税源的转移,是不是涉及到地方财政利益的转移,这个问题我们和财政部在一起反复研究,多次商量。我们在制度上、征管上也做了一些安排,尽量使税源保持稳定,不要有大的变化,我们采取的办法是在工程所在地预征,回去以后再计算应纳税额,这样就基本保障了原来工程所在地的利益,所以税源是基本稳定的。

第三,你刚才说1100万户资料的移交,这么大的量,这么大的规模,是不是给企业的生产经营造成很大的影响,我的回答是不会的。税收征管资料的移交是国税局和地税局之间的移交,原来营业税是各级地税局管理的,现在增值税是国税局管理的,只要把地税局税收征管信息系统里的资料,通过一定的技术手段导到国税局税收征管信息系统里即可,不影响企业正常的生产经营,也基本不增加企业的工作量。当然也不排除各地移交过程中有一些情况不太清楚,或者有一些方面需要进一步核实,可能会打电话,或者我们会派人去问一问,这种情况个别的也有。但是通过我们优化服务,提高效率,会把对企业的影响减少到最低限度,基本不增加企业负担。谢谢。

主持人 袭艳春:今天的吹风会到此结束,谢谢两位,谢谢大家,欢迎大家继续关注营改增的进展。

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