财政部、国家税务总局介绍全面推开营改增试点的有关情况

史耀斌:你刚才提到了不动产纳入进项税抵扣范围，可以分成两个部分。一个是对个人来讲，住房转让的政策这次没有做任何变动，不管是我还是汪康副局长都已经提到了。对于企业来讲，由于不动产纳入抵扣范围，你的问题是说会不会刺激纳税人来购买大量的不动产，因为可以增加抵扣，可以减轻税负，特别是商业地产，进而刺激或者推动房地产价格的上涨。对这个问题我是这样想的，企业作为纳税人，不管他从事的是什么样的经营行为，他首先要看对他的经济效益是什么样的影响，以及他的投资目的或者能够达到什么样的投资目标。对于不动产来讲，新增的不动产，是可以作为进项税抵扣，但如果他的投资行为，对他目前的生产经营没有益处的话，我想他也不会为了抵扣的目的去购买或者大量购买房地产。如果他认为对他的经济行为有好处，他会投资于不动产。如果企业投资于不动产，说明他希望以后扩展经营业务，占有更大的市场，这是企业自己的投资决策问题。我认为，不动产进项税可以抵扣的政策实施后，企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产。

汪康:刚才这个问题很好，生活服务业是这次营改增当中户数最多的，大量的生活服务业都是中小企业，这次营改增受益最大的就是生活服务业，因为过去营业税是5%，现在生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，按照3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负下降了40%。应该讲是最大的受益者。

当然，由于这些中小企业的管理水平、财务核算的水平，相对来讲可能低一点，他们怎么样来适应增值税机制管理的要求，这是需要税务部门和企业一起来研究解决的。税务部门会加强对企业的培训，加强对企业的服务和辅导，甚至我们在一些机制上也做一些安排，比如发票问题，有一些小的生活服务业企业开不了增值税专用发票，可以到税务局代开；有一些政策问题他一时搞不懂，我们办税服务厅专门设置了营改增的窗口，我们有专门的营改增专线，随时可以提问营改增遇到的各种问题。

另一方面，生活服务业中大部分中小企业都采取简易征税，增值税的相关管理要求没有一般纳税人那么高。不需要计算销项和进项，核算简单，申报方法、管理方法和原来营业税的要求差异不是很大。当然如果生活服务业规模比较大的企业，比如大酒店、大饭店、大的旅游公司就不一样了，既然是大企业，有一整套的财务管理人员，有一整套的财务管理制度，我想也没有什么大问题。你刚才提的问题我们会密切关注，把生活服务业的中小企业作为今后服务的重点，把营改增政策落实到位。谢谢。

中央电视台:第一个问题是提给史部长，前面讲到全面推开营改增试点要实现规范化消费型增值税制度，简单介绍一下消费型增值税制度对我们体制改革的具体作用和影响。第二个问题是提给汪康局长，我们看到这次建筑业营改增，建筑企业的纳税地点有没有变化，对地方税源税收有没有影响。另外，我们看到国地税已经完成了1100多万户纳税人档案资料的移交，档案材料的移交，具体采取什么样的方式？会不会对具体的纳税人产生影响？

史耀斌:我国引进增值税的时候，实行的是生产型增值税，机器设备和不动产不可以抵扣。2009年我国初步实施了增值税转型改革，将机器设备纳入了抵扣范围，但是仍然没有把不动产纳入抵扣范围，因此我们还不能把它称之为完全的消费型增值税。这次把不动产纳入抵扣范围，应该说已经基本上完成了从生产型增值税向消费型增值税的转变。

消费型增值税对经济、财税改革有什么好处呢？我觉得最大的好处是消除了重复征税，不管是动产还是不动产，不管是原材料还是半成品，都可以作为进项税抵扣，因此降低了企业的税负，促进了结构优化，有利于推进供给侧结构性改革，对于经济增长都是有好处的。对于财税改革来讲，我们完善了税制，为今后税收立法迈出了非常重要的一步。谢谢。

汪康:刚才你提的这个问题有三层意思。第一，建筑业以后纳税地点有没有什么变化，是有变化的。因为过去建筑业在营业税的时候是在项目所在地按3%征收，在哪儿搞项目就在哪儿交。现在增值税是在机构所在地纳税，机构在哪里就在哪里交。过去营业税是各种销售收入乘以3%，现在销项减进项，很多进项在工程所在地是算不出来的，要在机构所在地才能算出来，所以纳税地点上是有变化的。

第二，你提出来因为地点变化了，过去是在项目所在地征税，现在在机构所在地征税，是不是涉及到税源的转移，是不是涉及到地方财政利益的转移，这个问题我们和财政部在一起反复研究，多次商量。我们在制度上、征管上也做了一些安排，尽量使税源保持稳定，不要有大的变化，我们采取的办法是在工程所在地预征，回去以后再计算应纳税额，这样就基本保障了原来工程所在地的利益，所以税源是基本稳定的。

第三，你刚才说1100万户资料的移交，这么大的量，这么大的规模，是不是给企业的生产经营造成很大的影响，我的回答是不会的。税收征管资料的移交是国税局和地税局之间的移交，原来营业税是各级地税局管理的，现在增值税是国税局管理的，只要把地税局税收征管信息系统里的资料，通过一定的技术手段导到国税局税收征管信息系统里即可，不影响企业正常的生产经营，也基本不增加企业的工作量。当然也不排除各地移交过程中有一些情况不太清楚，或者有一些方面需要进一步核实，可能会打电话，或者我们会派人去问一问，这种情况个别的也有。但是通过我们优化服务，提高效率，会把对企业的影响减少到最低限度，基本不增加企业负担。谢谢。

主持人 袭艳春:今天的吹风会到此结束，谢谢两位，谢谢大家，欢迎大家继续关注营改增的进展。