中国税收大事记(2003年)

　　12日国务院召开农村税费改革试点工作座谈会，安排部署进一步加强农村税费改革试点工作。

　　16日国家税务总局计划统计司与中国税务杂志社联合推出2002年度中国纳税排行榜。大庆油田有限公司纳税175.04亿元，居全国纳税百强之首；中国石油天然气股份有限公司以107.56亿元，居全国纳税亚军。作为会计服务业的中瑞华恒信会计师事务所荣登私营企业纳税50强第36名。

　　17日国务院发布《关于进一步加强农村教育工作的决定》，其中提出要进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。

　　30日经国务院批准，国务院办公厅发出《关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知》。通知中针对部分省市农村税费改革试点工作进展缓慢，执行政策不到位，基层领导力量薄弱，宣传工作不到位等问题，明确规定如下：第一，坚持条件，实事求是，积极稳妥地全面推进农村税费改革试点工作，全面试点的条件不成熟的省份不强求一律在年内全面推进。第二，对照中央的有关政策，加强监督检查，纠正偏差，不折不扣地把中央的政策落到实处。第三，加大力度，整体推进，积极搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革等配套改革。第四，规范分配，严格监督，确保农村税费改革专项转移支付资金专款专用。第五，加强领导，严明纪律，确保农村税费改革试点工作顺利推进。

　　10月

　　10日国务院在北京召开出口退税机制改革工作座谈会，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上的讲话中指出，改革出口退税机制，是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，确保改革平稳顺利实施。

　　13日国务院发布《关于改革现行出口退税机制的决定》。决定中确定的出口退税机制改革的内容是：适当降低出口退税率；加大中央财政对出口退税的支持力度；建立中央和地方共同负担出口退税的机制；推进外贸体制改革，调整出口产品结构；累计欠退税由中央财政负担。改革出口退税制度也写进了10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

　　14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定中提出：非公有制企业税收等方面与其他企业享受同等待遇，深化农村税费改革，分步实施税收制度改革，强化个人所得税征管，逐步理顺中央和地方在财税等领域的分工和职责，完善预算、税收等法律法规。税制改革的内容是：按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税制改革。改革出口退税制度。统一各类企业税收制度。增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围。完善消费税，适当扩大税基。改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。在统一税政前提下，赋予地方适当的税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一。

　　17日为了贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，国家税务总局发出《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》，并附发了《货物运输营业税征收管理试行办法》、《运输发票增值税低扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输发票管理流程实施方案》等文件。

　　21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究有关农业问题。会议确定：在巩固农村税费改革的基础上，从2004年开始降低农业税税率。取消农业特产税，进一步减轻农民负担。

　　22日中央文明办、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局决定，从今年起在全国联合开展“共铸诚信”活动。

　　24日国家税务总局召开电视电话会议，要求全国国税局、地税局密切合作，大力整顿和规范货物运输业税收秩序。

　　11月

　　13日经最高人民法院核准，原河北省国税局局长李真在河北被执行死刑。

　　15日由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、财政部财政科学研究所和国家税务总局税收科学研究所联合举办的“中国财税论坛2003”在京召开。会上，有关税制改革的话题，成为大家关注的焦点。

　　23日国务院总理温家宝签署中华人民共和国国务院令（第392号），公布《中华人民共和国进出口关税条例》。《条例》自2004年1月1日起施行。

　　27日财政部、国家税务总局发出《关于扩大企业技术开发费加计扣除政策适用范围的通知》，规定从2003年起；将企业技术开发费加计扣除政策的适用范围扩大到所有财务核算制度健全、实行查账征收企业所得税的工业企业（该政策原来的适用范围仅限于国有工业企业，集体工业企业，国有企业、集体企业控股并从事工业生产、经营价股份制企业和联营企业）。

　　同日至29日中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议就税收工作提出的具体要求是：强化税收征管，增加收入；深化农村税费改革，切实减轻农民负担；充分发挥个体私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用；稳步推进财税改革。

　　12月

　　10日广东省地税局共组织地方税收收入1008.4亿元，在全国地税系统率先实现组织税收收入破千亿元。

　　17日经国务院批准，国务院办公厅发出通知，转发国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局等单位报送的《关于加快推行清洁生产的意见》。意见中提出，财政、税务部门要积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策，如节能、节水、资源综合利用和技术进步等方面的减免税政策。

　　同日根据税收征管法及其实施细则的规定，国家税务总局发布新的《税务登记管理办法》。

　　22日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就税收工作作了重要批示：“今年，全国税收收入实现历史性突破，成绩显著。在新的一年里，各级税务部门要坚持依法治税，加强税收立法，规范税收执法；有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革，完善税收征管制度；切实加强队伍建设，从严管理，提高队伍素质。要继续努力，扎实工作，确保税收收入稳定增长，为支持经济发展和社会进步作出新贡献。”

　　24日全国税务工作会议在京召开。会议确定了明年税收工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出积极贡献。基本目标是：大力组织收入，确保税收收入稳定增长；不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制；进一步提高税收管理水平和干部队伍素质。