辽国税发[2016]142号 辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局关于印发《辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局 营改增税负分析工作方案》的通知

辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局关于印发《辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局 营改增税负分析工作方案》的通知

辽国税发[2016]142号        2016-07-11

各市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　　为进一步做好我省营改增税负分析工作，按照《国家税务总局办公厅关于进一步做好营改增税负分析工作的通知》(税总办函[2016]643号)规定，省局制定了《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局营改增税负分析工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

辽宁省国家税务局

辽宁省地方税务局

2015年7月11日

辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局营改增税负分析工作方案

　　为进一步做好我省营改增税负分析工作(以下简称税负分析)，确保所有行业税负只减不增，全面夺取营改增“第三场战役”的胜利，现依据《国家税务总局关于印发<全面推开营改增试点税负分析和整体运行情况分析工作方案>的通知》(税总函[2016]202号)、《国家税务总局办公厅关于进一步做好营改增税负分析工作的通知》(税总办函[2016]643号)规定，制定本方案。

　　一、工作目标

　　(一)全面跟踪建筑业、房地产业、金融业和生活服务业(以下统称四大行业)税负增减变化情况。按照四大行业26个小行业口径，细分一般纳税人类型，逐行业逐户统计应税销售收入、实现税款、税负增减变化等数据指标，准确反映各行业的税负变化。

　　(二)继续跟踪已试点的交通运输业、邮政业、电信业和现代服务业运行情况和原增值税行业减税情况，掌握不动产纳入抵扣范围后对各个行业的税负影响。

　　二、组织机构

　　为保障税负分析工作有序进行，省局成立税负分析领导小组。省局副局长常秀娟任组长，成员单位包括：国、地税货物和劳务税处、收入规划核算处、征管和科技发展处、信息中心。税负分析领导小组负责税负分析工作的组织实施，研究解决工作开展中出现的问题，督促检查有关工作的落实情况。税负分析领导小组下设办公室，办公室设在货物和劳务税处，负责组织、协调税负分析工作。

　　三、工作职责

　　(一)国、地税货物和劳务税部门负责按照税务总局部署，组织协调税负分析工作有序推进;负责纳税人身份界定、样本企业选取、纳税申报等原始数据准确性的审核;配合征管科技和信息技术部门做好技术实现工作，编写税负分析数据平台业务需求，研究解决信息化工作中涉及的政策口径问题，负责税负分析报表数据合理性的审核;按月对营改增运行情况和行业税负情况进行分析，撰写税负分析报告;二手房交易税收增减情况分析。

　　(二)征管科技部门、信息中心负责税负分析数据平台的开发和运行维护;对税务总局统一编写的税负分析脚本进行验证和完善，完成本地化改造;按月利用原始数据生成税负分析表，对税负分析表的逻辑性和准确性负责。

　　(三)收入规划核算部门发挥专业税收收入分析的优势，积极参与税负分析工作，提供经验借鉴;负责利用税负分析结果，开展税收收入变化分析、预测。

　　四、成立专业团队

　　为实现税负分析报表数据准确，分析报告透彻，更好发挥税负分析作用，在税负分析领导小组统一领导下，设立专业组。利用业务和技术部门懂业务、熟悉技术的优势，针对税负分析过程中出现的问题采取有针对性的措施加以解决。同时对税负偏离度较大的行业结合大数据进行深入分析，对营改增政策效应进行评估，为领导决策提供依据。

　　(一)综合税负分析专业组

　　综合税负分析专业组由货物和劳务税部门及收入规划核算部门相关人员组成。

　　联系人：谭润森、刘鹏

　　主要任务：1.通过采取系统自动校验和人工核实相结合的方式，对已完成的身份界定结果进行复核，重点确保样本企业和一般纳税人身份界定的准确性。身份界定工作应持续进行，要根据实际情况，分期分批实现对全部试点纳税人的人工实地核实。2.建立定期校验机制，根据纳税人生产经营变化情况及时修正身份界定结果，保持身份界定结果的长期准确性。3.辅导各市填报纳税申报表及《营改增税负分析测算明细表》。4.对营改增纳税人的税负增减变化情况进行分析。此项工作由综合税负分析专业组负主要责任，其他专业组配合。

　　为保证税负分析高效有序进行，综合税负分析组下设3个分析小组。

　　1.建筑业、房地产业税负分析小组

　　小组成员：岳一铭、陈坚、陈永辉、邱朋义、雷明、李喜强、赵旭

　　小组联系人：岳一铭

　　工作任务：指导各市完成建筑业、房地产业纳税人身份界定工作;辅导各市填报建筑业、房地产业纳税人的纳税申报表及《营改增税负分析测算明细表》并复核;对建筑业、房地产业纳税人的税负增减变化情况进行分析。

　　2.金融保险业税负分析小组

　　小组成员：赵梓旭、高超、张子怡、青岩、白长宇

　　小组联系人：赵梓旭

　　工作任务：指导各市完成金融保险业纳税人身份界定工作;辅导各市填报金融保险业纳税人的纳税申报表及《营改增税负分析测算明细表》并复核;对金融保险业纳税人的税负增减变化情况进行分析。

　　3.生活服务业税负分析小组

　　小组成员：杨帆、单平、赵记岩、高伟光、李长伟

　　小组联系人：杨帆

　　工作职责：指导各市完成生活服务业纳税人身份界定工作;辅导各市填报生活服务业纳税人的纳税申报表及《营改增税负分析测算明细表》并复核;对生活服务业纳税人的税负增减变化情况进行分析。