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２．适应需要，提高素质。当今时代是知识信息时代，实施精确征管，当务之急是提高税务人员的素质，特别是科技素质。当前，我们实际工作中面临的征管质量“七率”考核，就是运用税收征管业务系统对每一个区局、税务所、专管员管辖的纳税人的税务登记、纳税申报、税款入库、欠税追缴、违章处罚、滞纳金加收的税收管理进行全过程的监控考核，抛弃了传统的人工测算、检查，实施远程计算机考核。利用“电子税源地图”实施对划片征管的监督，将每一个税收征管区域化分为若干片，每一片若干个税源户，每一个税源户的基本情况、纳税人情况通过计算机网络实现了资源共享，管理者将管理的触角伸向了每一户、每一个税种、每一个管理环节中，并对税源户的新增、分类、统计等实行实时监控，通过网络对税收执法权和行政管理权实行监督，对税务人员贯彻执行税收政策法律、法规的正确与否进行分析判断。对行政管理是否超越权限，是否按照法定的程序进行管理、监督、规范和制约等进行监控，促使税务人员在较短的时间内使自身素质有一个质的飞跃。 精确征管的手段和方式在提升税收管理效能的同时，也能促进税务人员养成严谨细致、雷厉风行、精益求精、求真务实的工作作风，敏锐地把握当今税收管理科学的最新动态和发展趋势，及时地更新知识，学习借鉴先进的管理理念和方式，运用当代高新技术的最新成果，不断改革创新，才能适应税收精确征管的需要。 ３．更新手段，量力而行。精确征管必须建立在管理设施手段的现代化和管理者知识化的基础上，两者不可偏废，网络建设、软件开发需要大量的财力投入，管理者知识、技能的培训也需要职业教育的投入，在有限的财力、人力的前提下，要把财力、人力集中投放到关键部门、关键部位和关键环节，尤其应集中财力物力加强网络系统建设，以提高信息水平带动管理水平的整体提高。充分利用现有技术和设施，把我们日常的管理行为尽可能纳入网络系统中，根据税收征管工作发展的需要，不断充实采集信息、完善网络架构，逐步实现管理软件的升级换代，积极主动地引进和利用先进技术。立足税务部门现有的人力资源、技术水平和网络设备，自主开发适应税收管理发展需要的软件管理系统，挖掘现有设备潜力，完善办公自动化系统、税收征管业务系统、税务客户中心软件系统、领导决策分析系统、纳税人税务申报和信息查询系统，以此形成税收精确征管的强力助推器。 ４．改革创新，积极探索。万事人为本，应着眼于大力提升税务干部的政治素质、业务素质、文化素质、信息技术素质和改革创新的素质，创建学习创新型和实干廉政型的税务干部队伍，以制度管人，以素质选人，以创新激励人，努力实现“四个结合”。 一是实现“人管”与“机管”相结合。“机管”可以代替“人管”中常规的、定式的、日常的、数据的管理，但在运用网络信息技术加强“机管”的同时，决不能忽视“人管”的作用，“机管”的范围、对象、结果需要人在事前、事中、事后进行正确的采集、录入、分析、备份，采取“人管”“机管”并举并重，实现精确征管。二是实现动态管理与静态管理相结合。“动态”与“静态”是一个事物的两个方面，它们是相对而言的，是交替呈现管理对象的方法，只有实现动态与静态的实时控管，才能全面了解管理对象的发展变化过程，从而实施精确征管。三是实现定量与定性相结合。量化机制的应用使信息技术有了广泛的发展空间，弥补了长期使用定性方式不精确的缺陷，提高了管理的精确性和科学性。但必须在定性后再定量。坚持定量、定性相结合，这样才能正确贯彻落实税收政策、法律、法规，促进企业加强经营管理，保证国家财政收入，维护正常的市场经济秩序。四是实现“硬管理”与“软管理”相结合。加强网络信息配置，采用先进的技术手段，利用计算机加强税收征管，实行税务公示、电脑定税、税银联网、划卡缴税，强化高收入行业和高收入群体的信息化建档，将网络技术广泛运用到行政审批、政策咨询、办公自动化、税收票证管理等“硬管理”的同时，必须抓好以思想教育为主线，强化职业道德教育、文化素质教育、业务素质教育和信息技术教育的工作。加大以税收业务、法律、英语及信息技术、世贸知识为主要教育内容的“软管理”。贯彻落实“三个代表”重要思想，更新观念、依法治税、改革制度、创新手段、积极进取，勇于探索新形势下税收精确征管的新思路，与时俱进地开拓创新和发展税收事业。时空的精确化。 |
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