深府办函[2023]56号 深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划(2023-2025年)的通知

《深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划(2023-2025年)》政策解读

　　一、编制背景

　　货物贸易进口是我国对外贸易的重要组成部分，也是连接国内循环与国际循环的重要环节，对我国加快构建新发展格局具有重要意义。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，提出“扩大重要商品和服务进口”。2023年4月，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，提出“扩大先进技术设备进口”。2023年3月，广东省政府办公厅印发《关于聚焦贸易高质量发展建设进口基地的实施方案》，聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品等重点产品，在全省布局建设六大进口基地。

　　编制《深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)，加强进口贸易高质量发展的顶层设计规划，有助于进一步提升我市在全球贸易中的能源资源配置能力，保障关键产业链供应链稳定，为推动货物贸易优化升级、建设贸易强国作出更大贡献。

　　二、编制思路和特点

　　(一)坚持系统观念，突出协同联动。《行动计划》编制将系统观念贯穿始终，综合考虑了我市“20+8”产业链供应链稳定发展需要和人民群众多元化消费需求等因素，着力推进外贸、外资、外包、外经、外智联动，建立健全市区部门联动机制，推进“产供销、内外贸、上下游”一体化发展。

　　(二)坚持开放发展，突出市场支持。《行动计划》将“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”摆在更加突出的位置，着力通过优化服务、便利监管等破除企业发展制约问题，融入支持企业机构入驻、帮助企业开拓市场等具体措施，全力培育和支持进口企业做大、做优、做强。

　　(三)坚持问题导向，突出务实管用。《行动计划》针对我市在进口商品结构、主体能级、贸易平台等方面的问题进行了积极谋划。在充分调研、多次修改的基础上，对进口全链条所需的便利化和支持要素进行了设计，不断提升企业的获得感，完善我市进口综合服务体系。

　　三、主要内容

　　《行动计划》主要分为三个部分，分别是总体要求、主要举措和保障措施。

　　(一)总体要求。一是指导思想。明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，扩大与人民生活密切相关的优质商品进口。二是发展目标。明确到2025年，争取全市进口贸易总额突破1.8万亿元的总目标，以及集成电路、液晶平板、大宗能源商品、农产品、消费品、黄金珠宝、医药产品、飞机轮船等产品进口的子目标，推动贸易高质量发展走在全国前列。

　　(二)主要举措。这是《行动计划》的核心内容。围绕促进先进技术设备及关键零部件、大宗能源商品、农产品、中高端消费品、黄金珠宝、医药产品及交通工具等7类重点商品进口，从“完善基础设施、壮大进口主体、优化通关环境、扩大进口消费”四个维度出发，针对每一类商品相关的境外选品、口岸设施、报关检验、物流仓储、贸易平台、展览销售、鼓励政策等环节，提出26项具体工作举措。

　　(三)保障措施。包括5个方面，分别为加强组织保障、加强政策保障、优化公共服务、优化口岸营商环境、建设进口境外服务中心等。明确在全市建立“部门分工协作、市区联动推进”的工作机制，大力培育与进口相关的市场主体和社会组织，并对符合要求的进口项目在财政、金融、税收、土地、通关、人力资源及境外服务等方面给予支持。