穗府[2011]11号 广州市人民政府印发广州市价格调节基金管理规定的通知

广州市人民政府印发广州市价格调节基金管理规定的通知

穗府[2011]11号      2011-07-05

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市价格调节基金管理规定》已经市人民政府第13届139次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。

　　广州市人民政府

　　二〇一一年七月五日

广州市价格调节基金管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为适应社会主义市场经济发展要求，规范我市价格调节基金征集使用管理，充分运用经济手段调控市场，保持价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《广东省价格调节基金管理规定》(省政府令第141号)、《关于印发〈广东省财政厅、广东省物价局、广东省地方税务局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法〉的通知》(粤财综[2010]98号)等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。

　　第三条 本规定所称价格调节基金，是指由市人民政府征集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。

　　第四条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。

　　第五条 市人民政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定和监督管理以及应征数据的核定工作;市人民政府价格主管部门会同发展改革部门研究价格调节基金的计划安排;财政部门负责价格调节基金的资金管理;地方税务部门负责价格调节基金的代征、代缴;其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

　　第二章 征 集

　　第六条 市人民政府主要通过向社会征集的方式，征集价格调节基金。

　　第七条 市价格调节基金征集项目和标准：

　　(一)卷烟、酿酒等企业在生产环节，按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的1%计征;

　　(二)从事房地产开发的企业在销售环节，按实际缴纳的营业税税额的1%计征，列入市保障性住房投资计划的保障性住房出售除外;

　　(三)汽车生产企业在销售环节，按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的0.5%计征;

　　(四)市内发电企业(含水电、火电、核电、风电、热电等)按上网销售电量0.002元/千瓦时计征;

　　(五)市人民政府批准的其他征集项目。

　　第八条 价格调节基金由市地方税务部门统一代征、代缴，地方税务部门根据市人民政府价格主管部门提供的应征数据进行代征，由缴费单位向所在地的地方税务部门缴纳价格调节基金。

　　价格调节基金实行税前列支，按季申报征集。价格调节基金缴纳义务人，应当按照市人民政府价格主管部门的规定，于每季第一个月的15日前向市人民政府价格主管部门申报上季应缴数额，并于每季度第一个月的25日前向所在地的地方税务部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人可以采用电子申报、纸质申报等方式申报缴纳价格调节基金。采用电子申报方式的，应妥善保管有关资料并附报纸质申请资料。

　　征集价格调节基金时使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金，由代收单位上缴财政。

　　第九条 价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。

　　第十条 价格调节基金原则上不得减免。符合下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大经济损失的;

　　(三)省、市人民政府规定的其他情形。

　　第十一条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：

　　(一)《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》，主要内容包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等;

　　(二)申请单位法人登记证书或者营业执照复印件;

　　(三)申请单位行政主管部门的意见。

　　第十二条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当向所在区、县级市人民政府价格主管部门提出申请，区、县级市人民政府价格主管部门收到申请材料后，应当在3个工作日内报市人民政府价格主管部门。

　　第十三条 市人民政府价格主管部门应当在收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内，作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应说明理由;需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。

　　受理申请的，市人民政府价格主管部门应当会同市发展改革、财政等有关部门在受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府批准。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。

　　第三章 使 用

　　第十四条 价格调节基金适用于以下情形：

　　(一)对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者，给予适当补偿;

　　(二)为平抑基本生活必需品价格的异常波动，而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等;

　　(三)对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体，给予临时价格补贴;

　　(四)对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴;

　　(五)为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息;

　　(六)对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店(专区、市场)，给予补贴、补助或者贷款贴息;

　　(七)省、市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。

　　第十五条 价格调节基金采取补助、补贴和贷款贴息等支出方式。

　　第十六条 使用价格调节基金，应当由市人民政府价格主管部门会同市发展改革、财政部门提出，报市人民政府审批，或者由需要使用价格调节基金的单位向所在区、县级市人民政府价格主管部门提出申请，经市人民政府价格主管部门会同市发展改革、财政部门审核，报市人民政府审批。

　　批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用方式和使用途径等。

　　第十七条 申请使用价格调节基金的，应当提交下列材料：

　　(一)《使用价格调节基金申请书》，包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等;

　　(二)申请人法人登记证书或者营业执照复印件;

　　(三)具体的使用操作方案;

　　(四)申请人行政主管部门意见。

　　第十八条 市人民政府价格主管部门应当在收到使用申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计算在本条规定的受理时限内;申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。

　　受理申请的，市人民政府价格主管部门应当会同市发展改革、财政部门在受理之日起30个工作日内提出审核意见，报市人民政府批准。

　　第十九条 市人民政府价格主管部门应当在市人民政府批准使用价格调节基金之日起3个工作日内，按规定程序向市财政部门请拨资金。市财政部门应当及时拨付;需要分期分批拨付的，按分期的时间拨付。

　　第二十条 使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向市人民政府价格主管部门、发展改革、财政部门如实报告使用情况。

　　第四章 监督管理和法律责任

　　第二十一条 市人民政府价格主管部门会同市发展改革部门，应当每年对价格调节基金使用项目进行审核、监督管理和审查，确保专款专用。

　　第二十二条 价格调节基金上缴财政，实行“收支两条线”管理，专款专用。市审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年审计一次，审计结果应及时向社会公示。

　　第二十三条 征管费用支出包括地方税务部门代征业务经费和有关部门的管理费用。地方税务部门的代征业务经费参照代征地方教育附加的标准执行。征管费用主要用于价格调节基金的征集使用管理，包括基地调研、市场调查、宣传、培训、系统开发以及票据、报表印刷等相关费用支出。

　　价格调节基金的征管费用按规定纳入部门预算，从价格调节基金中统筹安排。

　　第二十四条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。

　　第二十五条 市人民政府价格主管部门会同市发展改革部门应当定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。任何单位和个人，有权举报或控告价格调节基金征集、使用、管理中的违法违规行为;认为在价格调节基金的征集、使用、管理中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　市人民政府价格、发展改革、财政、监察、审计、地税等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。

　　第二十六条 违反本规定的行为，由相关职能部门依据《广东省价格调节基金管理规定》的有关条款处理。

　　第五章 附 则

　　第二十七条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。市人民政府《关于主副食品价格调节基金问题的批复》(穗府函[1994]11号)和原市计划委员会、财政局《关于实施广州市副食品价格调节基金试行办法的通知》(穗计调[1994]4号)同时废止。