高校毕业生就业创业政策在线访谈

到基层和小微企业去(就业方面)
现场嘉宾将就“鼓励高校毕业生到城乡基层就业”和“鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业”两方面内容进行政策解读。

嘉宾
国家税务总局政策法规司巡视员 丛明
国家税务总局政策法规司副司长 谭珩
重庆云日信息技术有限公司董事长 黄子华
小毛驴市民农园总经理 钟芳
小毛驴市民农园副总经理 黄志友

观众
青年大学生、青年创业者

主持人：各位网友大家好！欢迎收看由中国政府网和中国青年网联合策划的“助力青春?圆梦人生”高校毕业生就业创业政策宣传网络访谈之《政策面对面》。今天我们非常高兴地请到了两位来自国家税务总局的专家来为网友们做政策解读。

主持人：首先我来介绍一今天到场的两位的嘉宾，一位是国家税务总局政策法规司巡视员丛明。
丛明：大家好。

主持人：下面一位是国家税务总局政策法规司副司长谭珩。
谭珩：各位网友，大家好。

主持人：感谢两位的到来。首先我想问一下根据国务院会议精神，财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部于今年4月29日下发了一份《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》，请介绍一下新的税收政策在就业和创业两方面有什么重点的？

丛明：新的促进就业创业税收政策核心内容有两项：第一是针对自主创业人员的扶持政策，二是针对企业吸纳失业人员的扶持政策。
丛明：首先对自主创业人员，政策规定：对持有人力资源社会保障部门发放的《就业失业登记证》从事个体经营的人员，在三年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市政府还可根据本地区实际情况在8000元的基础上，按不高于20%的上浮比例确定本地区的具体限额标准。
丛明：此项政策适用的人员范围包括，第一在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员。第二是毕业年度内高校毕业生。第三是零就业家庭、享受城市居民最低生产保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。

丛明：第二是对于吸纳失业人员就业的企业，政策规定，在新增加的岗位中，当年新招用人员与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费企业，可在三年内按实际招用人数，按照每人每年4000元的标准，定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。各省、自治区、直辖市政府可以根据本地区实际情况在最高30%的上浮比例幅度内，确定本地区的具体定额标准。

丛明：这项政策适用的企业范围包括商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。这个适用的人员范围包括，在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上的而且持《就业失业登记证》的人员。
主持人：您刚才说的把我们的就业和创业登记分块了，也是分行业的进行，现在的我们创业或者是现在正处于就业的人群来说出台这个文件的以他们什么帮助？

丛明：如果他们符合创业和就业的税收政策，就可以享受相关税收优惠政策，这样可以减免他们的税收负担。
主持人：与原来的相比进行了一些调整和补充？

丛明：新的就业创业政策比原来的范围明显加大了，原来的就业创业税收政策是2010年实施的财税84号文件，新的文件是在84号文的基础上制定的，原来支持促进就业的税收政策对享受政策的行业范围做了除外规定，对个体经营是有一个建筑业、娱乐业及销售不动产，转让土地适用权、广告业、服务中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧行业是排除在外的，在原来的84号文里是除外的。新的税收政策取消了这些行业的限制。

丛明：第二是扩大企业吸纳就业税收政策的人员范围。原企业吸纳的就业税收政策的人员范围包括国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工以及享受最低生活保障而且失业一年以上的城镇其他登记失业人员，一共是四类群体。
丛明：这是此次税收政策将上述四类人员，调整后统一调整为凡是在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上的人员均可以享受税收优惠政策。
丛明：也就是说，这个登记失业一年以上的人员不受原来四类群体人员的限制，社会所有人员都可以，包括大学生，只要他符合登记失业一年以上的人员就可以享受税收优惠政策，所以人员范围是扩大了，消除了就业领域的身份歧视，有利于突出企业吸纳就业税收政策的实效。

丛明：第三是提高了税收减免税优惠力度提啊，原来就业税收政策规定，对就业困难人员从事个体经营的，每户每年是8000元的税收减免，没有浮动。现在是8000元的税收减免额，但是各省可有20%的上浮，一般我们所了解的是上浮20%，就到9600元。另外就是企业吸纳人员原来每年每人4000元的定额减免，各省级政府可以上下浮动20%，现在新的政策是4000元的定额减免，各省份可上浮30%，30%就是1200元。