洪府厅发[2013]62号 南昌市人民政府办公厅关于转发市财政局 市国税局 市地税局南昌市营业税改征增值税试点工作方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于转发市财政局 市国税局 市地税局南昌市营业税改征增值税试点工作方案的通知

洪府厅发[2013]62号      2013-7-16

各县(区)人民政府，各开发区(新区)管委会，市政府各部门，市属各单位：

　　市财政局、市国税局、市地税局起草的《南昌市营业税改征增值税试点工作方案》已经2013年7月12日市政府第9次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

南昌市营业税改征增值税试点工作方案

　　为贯彻落实国务院进一步扩大“营改增”试点工作要求和《江西省营业税改征增值税试点方案》等文件精神，积极稳妥推进我市营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作，现结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，积极推进税制改革，优化税制结构，消除重复征税，减轻企业负担，推动现代服务业加快发展，改善南昌发展环境，促进发展方式转变和经济结构调整。

　　二、基本原则

　　(一)全面协调，平稳过渡。做好试点前后增值税与营业税政策及征管的衔接工作，及时解决试点中出现的矛盾和问题，确保改革试点有序运行。

　　(二)规范运行，合理分担。制定试点工作的配套政策和应急措施，保证“营改增”试点工作规范运行、平稳过渡。试点期间保持现行财政体制基本稳定。

　　(三)积极稳妥，扎实推进。在市政府的统一领导下，财政、国税、地税、发改、交通等部门密切配合、团结协作，扎实做好每一环节工作，确保试点工作稳妥推进。

　　三、改革内容

　　(一)试点时间和范围

　　自2013年8月1日起，在我市交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术，信息技术，文化创意，物流辅助，有形动产租赁，鉴证咨询，广播影视作品的制作、播映、发行等服务)开展“营改增”试点。择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。

　　(二)税制安排

　　1、税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业(有形动产租赁服务除外)适用6%税率。增值税征收率为3%。

　　2、计税方式。试点的交通运输业、部分现代服务业适用增值税一般计税方法。

　　3、计税依据。纳税人计税依据为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，对其代收代垫金额可按规定予以合理扣除。

　　4、服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

　　5、优惠政策。试点企业享受国家给予试点地区试点企业的配套优惠政策。

　　6、起征点。我市提供应税服务的，增值税起征点为：按期缴纳的，为月应税销售额20000元(含本数);按次缴纳的，为每次(日)销售额500元(含本数)。

　　(三)试点期间过渡性政策

　　1、税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。因试点产生的财政减收，按现行财政体制分别负担。

　　2、税收优惠政策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。

　　3、增值税抵扣政策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。

　　4、财政扶持政策的制定。出台过渡期的财政扶持政策，对税收负担增加的试点企业给予适当的财政支持。

　　四、进度安排

　　在前期宣传动员，初步完成管户名单和数据移交，做好税务登记、一般纳税人认定和完善征管系统的基础上，要分阶段、分步骤，扎实稳妥推进试点工作。

　　(一)模拟运行阶段(2013年7月1日—8月1日)

　　完成发票印制、领购和发行工作，做好发票税控系统发行、安装、升级和调试工作。组织对试点纳税人纳税系统进行测试演练，及时总结试运行的问题，完善相关征管准备工作，搜集整理并向企业发放税收优惠政策，出台财政扶持政策。

　　(二)改革实施阶段(2013年8月1日起)

　　按时启动试点，确保试点当日系统顺利上线，试点当月顺利开具发票，试点次月申报顺利进行。落实各项试点工作，跟踪、分析试点企业影响情况，及时发现和解决实施过程中出现的新情况和新问题，确保改革试点平稳运行。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。市政府成立南昌市营业税改征增值税试点工作领导小组，办公室设在市财政局。各县(区)政府、各开发区(新区)管委会也要加强对“营改增”试点工作的领导，要建立相应的领导协调机制，成立工作机构，做好各项工作方案、预案，确保试点工作平稳有序推进。

　　(二)做好政策宣传。“营改增”试点是一项涉及面广、牵动性强的改革，影响众多企业切身利益，社会关注度高，必须加强宣传、营造氛围，争取社会各界的理解和支持。要通过平面媒体、网络、电视、广播等多种载体，广泛宣传“营改增”的意义和作用，认真总结宣传试点工作中的经验，及时推广试点工作中的好做法。

　　(三)明确工作责任。各县(区)、开发区(新区)财政部门负责组织协调、制定实施方案、税收收入和入库情况变动的监控等;国税部门负责“营改增”试点范围的增值税征收实施、宣传报道以及相关税收优惠政策的制定和衔接;地税部门负责对试点范围纳税资料的登记移交;人民银行国库部门负责改征的增值税税款入库;各行业主管部门负责调研改革试点对行业的影响并提出相应意见。

　　(四)深入调查研究。“营改增”改革利益牵涉面广，推进改革的难度较大，要加强调查研究，及时跟踪评估，妥善解决遇到的问题。要定期评估新旧税制转换后对企业产生的影响。各县(区)、开发区(新区)要制定试点工作应急预案，加强与上级相关部门的汇报和对接，认真研究并妥善解决试点中遇到的新情况、新问题。