“2013中国税法论坛暨第二届中国税务律师论坛”会议综述

本次论坛分为五个演讲主题，分别是：分配公平与中国税法改革，纳税人权益保护与税务律师业务拓展，典型税案法理解析与税务律师业务提升，企业税收规划的理论、模型与运作以及跨国投资与中国反避税法律政策。

图四：贾康发言

在“分配公平与中国税法改革”环节，财政部财政科学研究所所长贾康教授在演讲中指出，要正确理解收入分配公平，权衡分配结果的合理区间，要充分发挥税收在初次分配阶段和再分配阶段的调节作用，优化分配结构，实现社会共赢。对一些当前热点问题，如房产税改革，贾康教授认为，要回归中国的实际情况，回到邓小平的改革智慧，允许先试先行、弹性的空间，要对如何把改革向前实质性推动有通盘考虑。中国税务报社总编辑刘佐着重介绍了增值税、所得税、房产税和遗产税等各个税种应当如何进行调整的建议，以便充分发挥税收促进社会公平的作用。刘总编认为我们当前税法改革应当解决三个重要问题：营改增的快速推进、个人所得税改革的尽快推行和房产税改革的稳妥进行。

在“纳税人权益保护与税务律师业务拓展”环节，国家税务总局纳税服务司司长张树学围绕如何在纳税服务中保障纳税人合法权益做了主题演讲。张树学司长在演讲中提到，保护纳税人合法权益，是推进民主政治和建设服务型政府在税收领域的具体体现，也是广大纳税人的基本要求。税务机关要牢固树立以人为本的工作理念，健全纳税人权益保护的组织体系、制度体系和工作机制，支持税务机关主导的纳税人维权组织的健康发展，稳步推进纳税人权益保护的各项工作，从而有效推动纳税人税法尊从度的不断提高。

国家税务总局政策法规司张学瑞处长做了题为“崇尚法治精神，尊重和保障纳税人合法权益”的主题演讲。张学瑞处长指出，法治精神是一切问题的逻辑起点。应当用法治的思维、法治的精神指导税法的实施，把公平正义精神贯穿到日常工作中去。要优化当前税收政策，在顶层设计中真正的尊重纳税人的合法权益，在执法过程中发挥法治精神的价值判断功能。

全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长、北京市华税律师事务所主任刘天永律师演讲的题目是“协同努力促进税法的公平与正义”。刘律师介绍说，我国的税法条文过于简单，在实践中经常存在各地执行标准不一，下位法与上位法冲突的情况。因此，税务律师更要综合考虑每一笔交易的经济实质和税法原理，考虑税法的价值。税务律师应该在实践中充分发挥自身应有的作用，促进税务律师业务的发展，并实现税法的价值——公平和正义。

中国财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授朱大旗作为评议人，对几位演讲嘉宾的演讲给予极高的评价。朱大旗教授指出，不论是纳税人权益保护，还是税务律师开拓业务，最根本的前提都是牢固树立税收法定观念，形成良好的依法治税氛围。

图五：施正文发言