大国税发[1995]139号 大连市国家税务局关于认真做好涉外税收稽查工作和反避税工作的通知

大连市国家税务局关于认真做好涉外税收稽查工作和反避税工作的通知

大国税发[1995]139号　            1995-7-26

各分局、各市(县)国税局：

　　为贯彻落实1994年全国涉外税收专业会议确定的1995年工作目标和方针，认真做好涉外税收稽查工作，推动以申报、代理、稽查为主要内容的征管改革，根据《国家税务总局关于认真做好涉外税收稽查工作的通知》和《国家税务总局关于转发福建省国家税务局<关于加强外商投资企业反避税工作的通知>的通知》精神，结合我市涉外税收征管工作的实际情况，现对我市涉外税收稽查工作和反避税工作提出如下要求，请贯彻执行。

　　一、进一步加强涉外税收稽查工作。各单位制定本地区年度检查计划和重点要具体、详尽，符合实际情况，并要层层落实。结合汇算清缴检查，对外商投资企业和个人年度检查的面不应低于30%，同时，要加强重点税源户的检查，把查处偷、避税大案、要案的工作提上议事日程。要充实涉外税收稽查人员，规范稽查行为和内容，提高检查效率和效益。通过涉外税收稽查，对本地区涉外税源的分布和变动情况进行一次彻底清查，力求使管理不及造成漏税的现象减少到最低限度。

　　二、要加大执法力度。各单位开展涉外税收检查，要严格执行税收征收管理法，杜绝对外商投资企业、外国企业和外籍个人偷税处罚偏轻、避税调整征税偏宽问题的出现，否则，某些纳税人(含外籍个人)屡查屡犯，既影响了年度检查计划的安排，又不能形成法律的威慑。在今年的检查工作中，要采取行之有效的方式，宣传税法，同时，要加大执法力度，对屡犯者要从严查处。

　　三、要加强增值税专用发票的稽核，尤其要加强对采用非法手段虚开、代开增值税专用发票进行偷税案件的检查，结合检查，对企业帐簿管理混乱的要进行整顿，适时组织企业财务人员进行纳税培训，对长期财务帐簿管理混乱，帐册凭证不全，设置两套帐进行偷税的企业，除依法从严核定征税外，应责令限期改正，限期不改正的，要严厉处罚。

　　四、要继续做好外籍个人所得税的检查工作。应将是否履行扣缴申报和如实申报境外派遣单位支付的工资、薪金收入，作为检查重点。各单位在九月末以前，要重点对在外商投资企业中任职的外籍人员交纳个人所得税情况进行一次检查，并将有关情况提供给市局涉外税收管理处，以便汇总上报国家税务总局，利用税收协定情报交换，进行查核，具体包括：外籍人员姓名、国籍、境内任职单位名称、来华时间、预计在华任职时间、境外派遣单位名称、申报境外支付工资、薪金情况等。

　　五、要切实加强反避税工作。能否积极、稳妥、认真、扎实地开展反避税工作，是关系到严肃税法、维护国家权益的大事。各单位要提高对反避税工作重要性的认识，克服畏难情绪，将反避税工作列人议事日程，一抓到底，抓出成效，市局将抽调业务骨干，配备专职人员，成立直属涉外税收管理处的反避税调查小组，直接进行反避税的调查工作。各单位应尽快成立反瓣税工作小组，九月末前将名单报市局涉外处。

　　六、一九九五年我市反避税工作的重点。今年我市反避税工作的重点仍然是关联企业间业务往来的积极管理，各单位要严格执行国家税务总局《关联企业间业务往来税务管理实施办法》，认真抓好企亚与其关联企业间业务往来的申报工作。调整对象是那些影响大，知名度较高的"常亏不倒户"和"比同行业盈利水平低"的企业。截止到9月15日，凡在九四年纳税年度内企业与其关联企业发生亚务往来的均应填报《中华人民共和国国家税务局外商投资企业和外国企业与其关联企业业务往来情况年度申报表》(以下称《关联企业业务住来情况年度申报表》)。各单位要通过企业的申报，摸演底数，为下一步开展反避税工作做好准备。企业填报的《关联企业业务往来情祝年度申报表》应于9月末前由各单位上报市局涉外税收管理处。

　　七、市局决定在11万中旬召开一次全市涉外税收征管工作会议。届时，将研究、修改《涉外税收征管工作规程》;重点交流各单位征管工作经验。望各单位认真总结实际征管工作中做法和经验，并形成书面材料，以备会议用。

大连市国家税务局

一九九五年七月二十六日