苏人社发[2011]418号 江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法实施细则

　　第五章 待 遇

　　第十七条 具有外国国籍或取得国外永久(长期)居留权的持证人来本省工作，可以免办就业许可证，凭《居住证》直接办理就业证。

　　第十八条 持证人可以受聘在本省企业、高等院校、科研院所、金融机构等单位担任高级专业技术职务或中层以上领导职务(外国国籍人员担任法定代表人的除外);可参与本省重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设等工作，并担任重大科技项目负责人(涉及国家安全的须另行批准)。

　　具有中国国籍的持证人到事业单位工作，由人力资源社会保障部门直接办理调配手续;机构编制部门应当积极推进标准化管理，采取“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”等多种办法，为事业单位聘用海外高层次人才提供编制保障;没有进人计划的，由人力资源社会保障部门予以追加;符合条件的，可在岗位职数内直接聘任相应专业技术职务，单位如无空缺岗位，由其主管部门向人力资源社会保障部门提出申请，人力资源社会保障部门应予以增加岗位。受聘者可按规定享受相应的工资待遇。

　　第十九条 《居住证》可作为持证人在本省投资创办企业的身份证明，依法申办工商营业执照。外国国籍、永久(长期)在国外定居或港澳台地区的持证人兴办企业，可持《居住证》直接申办外资企业的工商登记，不再需要提供其身份证明并免于公证、认证;永久(长期)在国外定居的持证人，也可持《居住证》选择申办内资企业的工商登记。

　　持证人创办的企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。其企业在申请享受研究开发费用税前加计扣除优惠时，应向当地政府科技或经济和信息化主管部门办理项目确认，并向主管税务局办理项目登记和备案手续。

　　第二十条 具有外国国籍或取得国外永久(长期)居留权的持证人拥有的合法人民币收入、外币资金，可凭《居住证》，根据《个人外汇管理办法》相关规定办理结汇、购汇、付汇手续;在本省创办外资企业取得的合法人民币利润需汇出境外的，可按规定持相关材料到外汇指定银行办理资金购付汇手续;如其企业发生转股、清算等事项获得的人民币资金，持相关材料经所在地外汇局核准后到外汇指定银行办理购付汇手续。

　　第二十一条 持证人在本省创办的企业可自由申报省科技成果转化专项资金和省基础研究计划、科技支撑计划、国际科技合作计划等各类省级科技计划，享受国家和本省有关科技优惠政策;在同等条件下，省级各类科技计划向其领衔的项目倾斜。政府主导的各类创业风险投资基金、中小科技型企业发展专项引导资金和产业化项目优先支持持证人投资兴办的初创企业。对持证人承担的科技含量高、产业化前景好的重大创新项目，优先推荐申报国家重大专项。

　　第二十二条 持证人可自愿参加本省的各种学术组织以及国家、省有关政府奖励申报和评选;可根据国家、省职称政策及相应专业技术资格申报条件，按规定程序申报评审相应专业技术资格;符合条件的，可报名参加本省专业技术资格、职(执)业资格考试，取得职(执)业资格后予以注册登记;参加职称评审以及专业技术资格、执业资格考试时，可免试外语、计算机。

　　第二十三条 《居住证》在江苏省内海关视同省级人力资源社会保障部门出具的《海外高层次留学人才身份证明》，持证人依法享受《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》(以下简称“海关总署第154号令”)规定的通关便利。

　　回国定居或来华工作连续1年以上(含1年，下同)的持证人，以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式进境海关总署第154号令规定范围内合理数量的科研、教学用品，海关可凭本人有效入出境身份证件和《旅客申报单》免税验放;进境海关总署第154号令规定范围内合理数量的自用物品，应当向主管海关提出书面申请，主管海关依据有关规定审批，进境地海关凭主管海关的审批单证和其他相关单证免税验放;可依据有关规定申请从境外运进自用机动车辆1辆(限小轿车、越野车、9座及以下的小客车)，海关依据有关规定予以征税验放。

　　持证人随身携带的进出境物品，除特殊情况外，海关可以不予开箱查验;办理进出境物品申请和通关时，海关指定专门机构和专人及时办理;有特殊情况需要及时验放的，海关可以预约加班。

　　第二十四条 对在本省工商注册且税务登记企业聘用的持证人缴纳的个人所得税实行奖励，奖励金额为持证人上年度在当地税务部门所缴工薪收入个人所得税额的40%，当地的奖励总额原则上历年累计不超过30万元，主要用于其在本省购买或租赁汽车、自住住房、办公用房、参加专业领域培训及兴办企业等支出。

　　各级财政部门每年在同级人力资源社会保障部门年初预算中安排专项奖励经费，专项奖励经费超支的，予以追加，年末结余全额收回。申请奖励的持证人须在每年4月底前向当地人力资源社会保障部门申报，并提供相关材料。各级人力资源社会保障部门会同同级工商、地税部门审核持证人提供的资料，并按规定于每年6月底前将奖励经费核拨至持证人银行账户。每年8月底前，各级人力资源社会保障部门将当年度奖励发放情况提供给同级财政部门，并提出下一年度奖励资金预算。

　　第二十五条 取得国外永久(长期)居留权的持证人及其配偶、子女，可凭《居住证》在居住地公安机关出入境管理部门换发、补发护照，申请往来港澳地区或台湾地区通行证和签注;具有外省户籍的持证人及其配偶、子女，可凭《居住证》在工作所在地公安机关申请赴港澳商务签注;具有外国国籍的持证人及其外国国籍配偶、未满18周岁的子女，可凭所持有效外国护照、签证和《居住证》申请长期有效居留许可或多次“F”(访问)签证;在江苏投资、任职等需永久居留的外国国籍持证人，可在工作所在地公安机关凭有效的外国护照或者能够代替护照的证件、中国政府指定的卫生检疫部门出具的或者经中国驻外使(领)馆认证的外国卫生医疗机构签发的健康证明书、经中国驻外使(领)馆认证的国外无犯罪记录证明和相关证明材料申请《外国人永久居留证》。

　　第二十六条 持证人购买首套自住房的，可享受当地居民同等信贷、税收等政策，房产建设部门及时为其办理产权登记和发证手续;未购买自住房的，有关部门应优先安排特定的人才公寓(专家楼)，也可优先安排人才安居工程和公共租赁住房;自行租房的，由所在单位根据实际情况发放租房补贴(含双方商定的一次性住房补贴)。

　　第二十七条 持证人及其配偶、子女可按规定参加工作所在地的职工基本养老、职工基本医疗、城镇居民基本医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险，缴费年限、转移接续、享受待遇等可按有关规定执行。有条件的单位可为持证人办理补充医疗保险，所需资金由所在单位予以解决。

　　持证人及其配偶、子女可按规定在本省缴存住房公积金，在购买或租赁自住房时，可以一次性或逐月提取住房公积金;在工作所在地购买自住住房时，可优先申请住房公积金贷款;离开工作所在地时，可按规定办理住房公积金账户余额转移或提取手续。

　　第二十八条 各级卫生行政部门应根据情况为海外高层次人才在本地就医确定一批定点医院，并由省卫生厅通过媒体统一向社会公布。定点医院应采取措施为持证的海外高层次人才提供优先挂号、检查、治疗等服务内容。

　　参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的持证人就医发生的费用，按当地医疗保险相关规定即时结算。

　　第二十九条 持证人子女在学前教育和义务教育阶段就读的，应按照“就近居住地入学”的原则，由当地教育行政部门协调办理入学(园)手续;在高中教育阶段就读的，可依据其学业成绩，经学校测试后在同等条件下优先安排入读学校。持证人拥有中国国籍的子女参加普通高校招生入学考试时，可享受“优录”待遇，即在进入高校投档线后，同等条件下优先录取;具有外国国籍的子女报考省内高校时，在达到规定的招收外国留学生条件下，准予优先录取。

　　第三十条 持证人可凭《居住证》和下列身份证明在本省公安机关申请机动车牌和机动车驾驶证：外国人提交其入境时的护照;华侨提交《中华人民共和国护照》;香港、澳门居民提交香港、澳门特别行政区身份证件;台湾居民提交《台湾居民来往大陆通行证》或《中华人民共和国旅行证》;境内公民提交居民身份证。

　　持证人凭《居住证》可以在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或机关、团体内登记住宿。

　　第三十一条 持有《居住证》副证的海外高层次人才配偶及其子女，可享受本细则第二十、二十二、二十五、二十七、二十九、三十条规定的待遇。

　　第六章 附 则

　　第三十二条 本细则由省人力资源和社会保障厅会同相关部门解释，并由相关部门根据需要制定具体落实措施。

　　第三十三条 本细则自发布之日起实施。