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二、在以建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查、强化管理”新税收征管机制模式，全面建立税收管理员制度，强化纳税评估，优化纳税服务，完善规范中小企业的税收管理，促进税源科学稳步增长。 1、加强税法宣传，规范中小企业财务管理。中小企业管理中存在的管理手段较弱和管理难度较大的问题，有相当大的原因是中小企业自身不规范的特点造成的。税务机关不能坐等，而应该采取积极有效的手段，将税法宣传和税务知识的培训的重心向中小企业倾斜。一是通过向中小企业法人进行税法宣传，使其认识到要发展，必须规范生产经营和财务会计核算，诚信纳税，利国利民；二是通过定期举办财务人员的税法和财务知识的培训，为其讲授企业财务会计、涉税法律法规，尤其是税收法律责任等知识，促使其提高认识水平和知识水平，准确进行财务核算，真实申报，依法纳税。三是对企业会计人员实行持证上岗制度。定期对企业会计人员进行财务、会计、税收培训，帮助纳税人及时掌握税收政策和会计核算办法，提高企业财务核算水平，确保会计信息的真实。四是税务部门要联合有关部门，加强中小企业财务和税收核算管理，帮助和监督企业严格按照《中华人民共和国中小企业促进法》、《中小企业财务制度》、《税收征管法》等的要求健全账务，并进行正确的财务税收的核算； 2、科学分类管理，加大税源监控和稽查力度。建立中小企业信誉等级制度。根据中小企业的纳税信誉、财务状况、经营规模和应纳税额等情况，将企业分为A、B、C三类。通过科学分类管理，将纳税人的纳税状况、社会信誉联系起来，定期向社会公布。并按信誉等级与办税、服务等措施联系，激励中小企业依法纳税，争当优秀纳税人。加大税源监控和稽查力度一是税务管理员要把“管事”和“管片”有机结合起来，加大税源监控力度，要对企业的采购、生产、销售、结算等实施全程监控。二是科学设置管理岗位，将日常监控管理纳入岗位目标责任制考核。对在日常监控中发现的异常问题及时进行税收评估或移传稽查部门，对纳税人实施有效的评估和稽查。三是加大平时监管力度，对新办的中小企业，要准确掌握情况。在为办理税务登记时，核实户籍资料，实地调查，严防企业“失踪”。要充分利用信息化手段收集各类信息，主动出击，对纳税人实施有效监控。有效遏制偷逃税行为发生。实行定期上门服务，稽查部门在开展好稽查工作的同时，要落实有关人员挤时间深入纳税人中间调查了解经济情况，掌握一手资料，及时做好纳税辅导和提醒服务，及时纠正涉税违章行为，帮助其用足、用活税收政策，有效遏制偷逃税行为的发生；四是要强化查处力度。根治屡查屡犯的最有效方法就是加大查处力度，使“帐外帐”、“两套帐”无藏身之处。对有可疑行为做假帐的涉税案件，要精心组织，力求在“细、实、深、透”上下功夫，决不放过每个细小环节，摸准线索，重点突破。一旦掌握证据，一定要究追不舍，坚决一查到底，并予以重罚。对典型案例，及时进行案例分析，推广经验，以点带面，提高整体查案水平，力求瞄得准、查得透、打得狠，使社会普遍认识不能偷税，偷税被查后，不但经济上遭受重大损失，甚至被追究刑事责任，必定得不偿失，从而引导广大纳税人自觉、诚信纳税，营造公平竞争的纳税环境。 3、加强户籍巡查，规范和细化户籍管理。中小企业点多面广，经营变化大，税源极为分散，开业停业频繁，生产经营情况难以及时被税务机关掌握，税源监控的难度较大，税收征管上还存在盲区，现代化征税手段难以发挥应有的作用中小企业点多面广，经营变化大，税源极为分散，开业停业频繁，生产经营情况难以及时被税务机关掌握，税源监控的难度较大，税收征管上还存在盲区，现代化征税手段难以发挥应有的作用。税收管理员要加强同工商、国税、镇村联系，加强实地调查，做好税务登记设立、变更、注销及非正常户管理。定期对辖区内管户进行清理检查，杜绝漏征漏管户。对中小企业坚持属地原则、效能原则、协调原则、服务原则的宗旨进行好分类工作，做好各类中小企业横线上的税收管理，织好在精细化管理横向上的“纬线”。让每个企业都有其纵、横坐标，对固定性的、具有规模的、纳税信誉好的纳入正常的税收管理中；对异常的、纳税信誉差的、不具规模的先按《税收征管法》实行核定征收的管理方式，逐步规范纳税行为，并最终一并纳入日常的税收管理工作中。及时准确的建立好“一户式”档案。全面建立征、管、查三分立的互动机制，实施全方位、多层次、立交式管理和监控。 |
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