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4、建立税收辅导制度，夯实税务管理基础。税务部门要彻底转变只管依法征税，不管企业发展的传统思维方式，要立足于税收政策引导，加强对税收政策研究，发挥税收政策的导向和杠杆作用。把严格管理和政策引导有机结合起来，为中小企业的生存和发展创造一个良好的环境。要培养和提高中小企业的依法纳税意识，强化税收法治建设。建立健全税收法制辅导制度，建立与企业法人及财务人员实行定期座谈会议制，及时传达新的税收政策知识，新的税收征管法规，进一步强化税收法制宣传的力度，把中小企业自觉纳税行为引入正常轨道。中小企业纳税人实行上门申报缴税，有些纳税人感到跑冤枉路、花冤枉钱，一时还不能接受和适应这种管理办法。因此，我们管理人员必须抓牢申报管理这个环节，督促纳税人要按期如实申报纳税，对逾期申报者要加大处罚力度，以彰显税法的威力和刚性，确保税款及时、准确、足额的入库。税务部门要加强各类税收台账、企业报表及相关信息搜集、汇总和传递的电子化处理，逐步取消手工台账、报表，切实减轻企业压力，大幅提高各类统计、分析数据的准确性和时效性，并通过对静态资料的分析实现对税源的动态管理，进而达到分析预测税源、提高申报质量。同时税收管理员对纳税人实行划片集中监控管理，做到管户到人、管事到位。管理员对纳税人追踪入户，知情到点，零距离联系税源，把握纳税人生产经营变动情况，掌握纳税义务履行情况，做好纳税人信息采集、资料收集，同时强化稽核工作，稽查、征管部门要对纳税人的各种纳税资料进行日常审核，同时还要对其生产经营相关资料进行日常登记、分析和比对，找出疑点，为税收稽查提供案源资料，为夯实税务管理打下坚实的基础。 5、强化纳税评估，促进税收稳定增长。提高对小企业的管理意识，扩大评估面，力争在一个纳税年度对全部中小企业进行纳税评估一次，并要把握重点，对申报异常并与其经营规模不相称的、不按规定建立使用保管账簿和财产资料混乱不全的中小企业尤其要重点评估；对不同行业、不同类型的纳税人实施不同的评估方式。同时加强对各项数据的审核，规范录入、迁移，提高评估选案的正确性，纳税评估要有重点，广泛、准确、完整、及时的搜集涉税经济信息为有效实施纳税评估夯实基础和前提，派出专门人手，用一定的时间掌握应征税款的规模和分布，摸清企业的税源、财务信息、资金周转等情况。税务管理部门要与稽查部门密切配合，加大对中小企业纳税人的管理力度，对其进行税前辅导，以管促收，以评增收，对纳税评估中发现存在重大疑点的，及时移交到稽查部门要进行跟踪检查，以点带面，确保纳税人满意，以提高中小企业税收占地税总收入和地方财政收入的比重。进一步明确评估人员责任及评估要求，提高评估质量。解决各类台账、报表及相关信息搜集、汇总和传递的电子化处理，逐步取消手工台账、报表，切实减轻基层工作压力，大幅提高各类统计、分析数据的准确性和时效性，并通过对静态资料的分析实现对税源的动态管理，进而达到分析预测税源的科学性。 6、优化纳税服务，完善社会服务体系。中小企业财务管理水平低、账证不全、经营管理水平相对滞后的特点，可以充分利用现有的4000多个税务代理机构及税务代理人员。帮助中小企业建帐建制，加强财务和会计核算管理，实施财务、会计、税法培训，办理各项纳税事宜等，这些必将大大推进目前正在实施的中小企业建帐建制、查帐征收这一举措的进程。同时税收部门要树立“重服务轻惩罚”的理念。惩罚往往不能从根本上解决问题，服务才是解决中小企业税收问题的关键。充分利用税务部门其接触面广、信息快、人才多的优势，为中小企业提供建账建制、信息咨询、纳税辅导等各种优质服务，及时为中小企业办理税务登记、税收减免、发票领购等涉税事宜；当税收征纳双方形成互相配合的良性互动、鱼水关系时，中小企业的自觉纳税意识的养成必是水到渠成之事。深化效能建设和政务公开，对新的税收政策及时让纳税人了解，将优质文明的纳税服务贯穿税源管理的全过程。建立护税协税网络，积极争取各级政府和部门的配合，对生产经营情况进行跟踪管理，通过协税、护税网络有效地防范税款流失。 |
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