深国税函[2007]39号 深圳市国家税务局关于一机多票系统推行工作的通报

　　二、推行工作的几点体会

　　(一)领导重视，部门合作是推行工作顺利完成的前提。

　　1.统一认识。推行一机多票系统是总局利用信息化手段加强增值税管理，对专用发票和普通发票数据实行全面监管，维护国家利益而采取的一项重要措施。我局各级领导高度重视推行工作，针对任务重、时间紧、周期长、要求高、涉及面广的情况，市局领导小组提出了“周密组织、先易后难、平稳推进、保证质量”的工作方针，要求各单位齐心协力，克服困难，确保完成任务。

　　2.健全机制。作为今年的一项全局性中心工作，从市局到各区、分局成立了一机多票系统推行工作领导小组，由单位“一把手”任组长，有关部门负责人为成员，全面负责本地区一机多票系统推行的组织、协调和管理工作。同时下设推行工作办公室，听取工作汇报，定期检查实施进度，研究解决遇到的各种困难和问题，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管的工作局面，确保了推行工作高效有序进行。

　　(二)周密部署，精心组织是推行工作顺利完成的基础。

　　1.周密部署。各区、分局制定了详细的一机多票系统推行实施方案、升级流程、岗位职责等具体内容。南山区局在人手紧张的情况下克服困难，明确责任，利用每周六假日进行加载升级工作，分管局领导亲自参加，圆满地完成了推行工作。龙岗区局在日常工作繁重，企业分布散的情况下，细化流程，优化服务、加班加点，提前高效完成推行任务。

　　2.精心组织。各区、分局在办税厅统一了升级现场的标识，布置了“一条龙”流水作业的集中升级环境，企业携带有关设备和资料，就能完成升级工作，方便了企业，提高了效率。此外《交接单》明确了企业、服务单位和税务机关各岗位的工作职责，使推行工作有条不紊的进行。蛇口局、盐田区局主动要求提前进行一机多票系统的推行，以完善的工作方案，优质的服务，在1个半月的时间里两局完成了近1000户企业的推行工作。海洋分局迅速组织完成辖区内4户企业的加载升级工作，并制定服务方案对企业运用情况进行回访，作好纳税服务工作。福田区局针对时间紧、任务重的情况，采取电话以及手机短信的方式通知纳税人，同时编发了《福田区增值税一般纳税人必读》，加强一般纳税人的管理。罗湖区局把服务纳税人放在第一位，在加快推行工作进度的同时做好政策解释辅导和协调工作，争取纳税人的配合。龙岗区局、宝安区局明确了基层分局、企业、服务单位三方的工作内容和职责，做到推行工作有条不紊。

　　3.加强宣传。宣传培训是确保顺利推行的基础性工作。为营造良好的推行环境，市局印制了包括《致纳税人一封信》、《一机多票系统升级交接单》、《企业通知书》等资料4万多份;并利用报纸、网站、信息专栏等媒体，作好广大纳税人的宣传和解释工作。同时，举办税务系统内部操作人员各岗位培训班，做到内外两手抓。对内抓好干部的培训，使业务人员能掌握操作要领;对外抓好纳税人的免费培训，使企业开票员了解开票系统相关知识，为顺利推行打下坚实的基础。

　　通过报纸、互联网络、123661咨询服务热线等方式，深入细致地开展一机多票系统推行的宣传工作。通过123661解答了290多件纳税人有关问题。9月中旬市局流转税处和与计统处联合在我局网站举办了《一机多票系统推行工作有关问题解答》国税访谈节目。就广大纳税人关心的问题进行在线互动交流，纳税人热心参与，发言踊跃，在1个半小时的时间里收到80多位纳税人的提问，并对这种宣传和服务方式表示了肯定。

　　(三)树立服务意识，强化责任是推行工作顺利完成的关键。

　　1.职责到位。进一步明确各职能部门和技术服务单位的岗位职责分工，做到环环相扣，落实到位。市局流转税处多次召集服务单位负责人到各区、分局召开现场工作会议，及时沟通相关信息，讨论升级工作流程和各岗位的工作职责，确保推行工作分阶段如期完成。各区、分局分管领导也采取现场查看和协调辅导的方式，收集和解决有关的问题。南山区局按科室制定推行计划表，并张贴在升级现场，方便纳税人查看和内部督办。盐田区局在升级现场采取科长值班制度，只要有纳税人在加载升级现场，值班科长必须在位，以便及时处理问题。蛇口局建立升级汇报制度，每天主管人员将当天的升级情况、进度和问题向局领导和相关科室汇报，以便及时了解升级情况。

　　2.措施到位。一是分时段。各区、分局将每天的工作时间科学分为几个时段，确保每天的推行工作均衡进行，避免出现拥挤等待现象。二是分批次。按序安排适量的企业进入工作环境，其他企业在休息室等待，保证了工作环境运转流畅，避免了工作岗位流程瓶颈的出现。龙岗区局加强基层分局的指导和管理，深入到推行的第一线，及时了解推行工作的进展情况;各基层分局集中人力物力，合理分工调配，确保了推行工作有序进行。宝安区局以点带面，加强与服务单位和基层分局的协调，明确了工作职责，规范了工作流程，统一了设备资源的，使得整项工作能够得到严格的管理和监督。

　　3.服务到位。各区、分局和技术服务单位对企业提供了细致周到的服务，如现场税务咨询、技术咨询，提供等候环境等。一是市局制作《增值税防伪税控一机多票开票子系统多媒体培训教程》光碟，免费发送给纳税人，同时放在国税外网上方便纳税人学习下载。二是办税大厅设置了明显的标识，流程指引清晰。包括“一机多票加载升级服务点”横幅、张贴加载升级办理流程和注意事项的通知、各升级岗位的标识、设置休息等候区，准备座椅、报纸和饮用水等方便纳税人。三是根据升级的实际情况，合理安排岗位人员，确保人员到位。罗湖区局双管齐下，一方面加快推行进度，另一方面做好纳税人政策辅导工作，为纳税人着想，急纳税人所急，对推行工作中出现的问题，能当场解决的当场解决，力求对企业的影响降到最低，在半年多的推行时间里，没有一例投诉个案，以“零投诉”完成推行任务。福田区局采取灵活的推行策略：前期采取服务单位通知和短信通知结合的方式，中期采取管理科通知和企业报名相结合的方式，后期采取申报前台提示和管理科通知相结合的方式，确保推行任务的完成。

　　提供免费培训和作好技术支持服务。我局和服务单位坚持总局有关文件精神，为升级企业提供开票系统操作的免费培训，一共举办292期培训班，培训企业24107户。服务单位共接听30000多次服务支持咨询电话,解决3500 多户系统问题，其中上门服务3000多次。