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（三）注意管理机制与方法的务实创新。近年来，涧西局在重点税源管理上不断探索，率先设立专门机构，推行“一厂一策”管理，针对不同的税源结构、经营模式、核算机制等情况，确定不同的监控重点，采取灵活的管理方法，对有的企业需重点关注关联交易情况，对有的企业应重点关注合同执行情况以及纳税义务的发生时间，对有的企业需重点关注改制过程中适用政策的变动情况，对有的企业需重点关注市场变化对企业的影响情况，对有的企业需重点关注当期进项税额的起伏变化情况。由于有针对性的实施“一厂一策”管理，收到了良好的效果。同时，在评估约谈或稽查中不断提高了企业的税法遵从度。 （四）注意管理绩效的全面分析评估。绩效管理是管户与管事有机结合的重要一环。只有把管理优劣与管理者的责任实现了对接，才能更好激励先进，鞭策后进，激发管理者的责任感和积极性，把各项管理措施落实到位。 （五）注意加强税收政策服务。就重点税源企业而言，一项税收政策的落实可能影响的税收就涉及千万甚至上亿。对一项具体政策规定理解的差异可能就会导致数百万乃至上千万元税款的流失。因此，对税收政策的正确执行，是重点税源管理中的一个重要内容。首先，必须树立终身学习的理念，不断加深对税收政策的学习，尤其要不断关注政策的调整；其次，必须加强税企沟通，加强税收政策辅导，让企业能够正确理解税法规定，不至于造成偏差；又次，关注税收政策变化，及时送法上门；并且不断调研，对于企业发展中遇到的问题，税法没有明文解释的，要及时向上反馈，协调解决。同时把服务融入管理、执法的全过程，并做到执法规范有序、管理尺度统一。 （六）注意对汇总纳税情况的综合分析。涧西区国税局管理的企业，除一拖集团不涉及汇总纳税外，其他大型税源企业跨区域汇总纳税并不少，税务部门面临两大管理问题：一是总机构所在地主管税务部门对外地分支机构的具体情况不一定很熟悉，可能存在鞭长莫及之虑；二是分支机构所在地主管税务部门有日常监管职责，但企业财务核算多在总机构，很难进行有效监管，会有“使不上劲”的感觉。因此，对跨区域汇总纳税企业的管理还需要上级税务部门的统一协调。一方面，建议以总局或者省局为平台，建立跨区域汇总纳税企业的“内联网络”信息交流共享机制，使分支机构所在地主管税务部门能够更好的掌握总分机构之间的相关信息，为日常监管提供依据。另一方法，建议总局制定“汇总纳税传递反馈单”，在汇算期限内，由分支机构将汇总传递单传递给总机构，总机构主管税务机关在汇算完毕后，将所有分支机构的汇总数据反馈给分支机构主管税务机关。再者：可定期组织总、分机构所在地税务部门联合对跨区域汇总纳税情况开展集中评估核实，共同提高对汇总纳税企业的监管水平。 四、当前重点税源管理中存在的问题 重点税源基本上都是涧西区的大中型企业和科研院所，有相当一部分是国家一五期间成立的国有骨干企业，现在仍然是同行业的领头羊。经过近几年的市场经济运作，大部分改制为股份制企业，经营范围也不断变化，这些企业基本上都走向国际市场，逐渐与国际接轨，他们中间，上市公司不少，执行的企业会计制度内容不同，有的还使用国际会计制度中的软件，如ERP系统。但是，作为税务机关的重点税源管理机关，知识更新始终没有被上级纳入计划，税务局的管理赶不上企业的发展，每年的业务培训停留在应知应会水平上，重点税源的管理完全凭各个税源分局的日常管理需要，自己设法与企业沟通，提高解决问题的办法。如：主管税务机关管理员没有相关教材和工具书，日常遇到问题，一是查网络资料，二是向企业借阅。又如：省局编写的现行税收政策法规汇编流转税分册、所得税分册，不能保证重点税源管理人员人手一册；每年的企业所得税汇算法规汇编等也不能保证重点税源管理人员人手一册。所以这些也成为税源管理中的憾事。 |
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