豫国税发[2009]152号 河南省国家税务局关于印发《加强税收征管促进堵漏增收工作方案》的通知

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　加强税收征管实施堵漏增收工作是对税收专项整治工作的进一步细化和补充，是促进税收收入增长、确保完成收入目标的重要措施，各地要高度重视，树立全省一盘棋思想，一把手要亲自抓，主管领导要具体抓，确保各项措施得到贯彻落实，抓出实效。为加强对此项工作的组织领导，省局成立加强税收征管促进堵漏增收工作领导小组。成员单位由大企业税收管理处、征管和科技发展处、信息中心、收入规划核算处、稽查局、货物和劳物税处、所得税处、进出口税收管理处、国际税务管理处、政策法规处、监督内审处等部门负责人组成。具体负责整个工作的统筹协调部署，定期召开会议，听取各地工作进度和工作开展情况，及时研究和解决工作中遇到的问题，确保各项工作落实到位。领导小组下设办公室,办公室设在征管和科技发展处。

　　各单位也应比照省局成立加强税收征管促进堵漏增收工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。

　　(二)加强协调配合

　　各单位要在税收征管促进堵漏增收工作领导小组的统一领导下，按照“五统一”的工作机制，加强各部门的配合协调，突出工作的一体化整体推进，形成统筹安排，齐抓共管，形成部门合力，共同做好此项工作。要真正动员起来，集中精干力量打“攻坚战”，真抓实干，确保取得成效。

　　(三)注重工作方法

　　省局下发的分析报告给各地查找征管薄弱环节指明了一个思路和方法，各地要在省局下发疑点数据的基础上，组织人员认真分析研究，通过选取点上的疑点数据进行解剖，总结方法，以点带面进行突破，提高工作效率。具体到疑点纳税人，不要仅仅局限于分析报告中涉及的疑点数据，不要就疑点核查疑点，而要以疑点数据为切入点，以增加收入为目标，与当前专项整治评估相结合，突出重点，全面分析核查评估。要把工作做实、做细、做到位，不能搞简单粗放、一刀切、一阵风、平均主义式的整治，引起纳税人的不满。

　　(四)加强督促检查

　　各级国税机关要建立健全加强税收征管促进堵漏增收工作督导协调机制。省局将组织督导组，结合领导联点包片制度，不定期对各地工作开展情况进行督导检查。要加强对重点单位、重点项目、重点企业，以及工作进度缓慢、工作不力、成效不明显的单位进行督导。各地要对堵漏增收工作进度进行报告，建立分析通报制度，形成抓落实的工作机制。

　　(五)加强数据质量管理。

　　对在核查中发现的数据失真和错误信息，及时进行更正;加强对纳税人申报规范化的指导，提高纳税人申报的质量;加强对税务人员的软件应用和技能培训，提高规范操作水平，减少数据垃圾，提高数据质量。要丰富信息采集的渠道，加强与外部门的信息交换共享，不断完善和提升数据分析的效率，建立分析、核查、落实、反馈、修正、提高的长效互动工作机制，逐步提高数据分析的准确性，促进数据分析应用工作良性循环。

　　(六)处理好堵漏增收与优化服务关系。

　　税收征管薄弱环节往往是问题较为突出，矛盾较为集中的地方，要注意工作方式方法，处理好堵漏增收与优化服务的关系，通过堵漏增收加强税收管理，增加税收收入，打击偷逃抗骗税行为，同时为企业的合法经营、公平竞争、持续发展创造良好的税收环境。