豫国税发[2009]152号 河南省国家税务局关于印发《加强税收征管促进堵漏增收工作方案》的通知

河南省国家税务局关于印发《加强税收征管促进堵漏增收工作方案》的通知

豫国税发[2009]152号         2009-05-27

各省辖市国家税务局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县(市)国家税务局：

　　现将《加强税收征管促进堵漏增收工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行，并将执行情况及时向省局报告。

河南省国家税务局

二00九年五月二十七日

加强税收征管促进堵漏增收工作方案

　　为贯彻落实国家税务总局关于加强税收征管工作的要求，确保2009年税收收入目标的实现，省局决定通过深化数据分析，查找当前税收管理中存在的薄弱环节，并开展省、市、县三级联动核查评估，促进堵漏增收工作。现制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　以组织税收收入为中心，向管理要收入、要效益、要质量，通过加强税收征管实施堵漏增收工作，促进税收收入增长和目标任务的完成，薄弱环节的管理得到加强，税收征管质量和效率得到提高，做到应收尽收。

　　二、工作内容和措施

　　(一)建立数据分析长效机制，认真查找税收薄弱环节

　　1.成立数据分析小组。省局由征管和科技发展处、信息中心牵头，大企业税收管理处、货物和劳物税处、所得税处、国际税务管理处、收入规划核算处等部门参加，抽调专人组成税收分析小组，明确数据分析的责任分工和任务，深入开展一般纳税人、小规模企业、个体等国税管理的各类纳税人征管状况分析;开展增值税、消费税、所得税等国税征收的各税种管理状况分析;开展税源管理、纳税申报、欠税管理等征管环节的分析;根据工作需要开展其他税收分析。

　　各省辖市、县(市)、区国税局也应比照省局，抽调人员组成税收分析小组，定期开展税收分析。

　　2.建立数据分析发布制度。各级税务机关要建立数据分析发布制度，定期开展数据分析、并形成数据分析报告进行发布，适时对各地分析结果和提出的整改措施落实情况组织互查和抽查。

　　2009年上半年，每月开展1次数据分析，以后每季度至少开展1次数据分析，并抓好反馈落实。对通过税收分析发现的问题，除下发数据分析报告外，还要提出具体的落实措施，抓好跟踪问效。

　　(二)省、市、县三级联动核查评估，实施堵漏增收

　　省局数据分析小组经过分析，形成了《税收管理薄弱环节数据分析报告》(另行下发)，共17类指标和4131个具体疑点。为提高工作效率，针对分析报告中的疑点问题，开展省、市、县三级联动核查评估，促进堵漏增收工作。

　　1.省局负责核查评估的内容

　　省局组成核查评估小组，选取部分疑点纳税人，直接组织核查、评估，需要省局稽查的，移交稽查局查处。对各省辖市局负责组织核查和反馈的数据，省局组织人员进行抽查和复查。

　　2.省辖市局负责核查评估和反馈的数据

　　各省辖市局必须按照要求，组织基层局对以下16类指标和1119个具体疑点逐项进行核查评估(具体名单见数据分析报告)，查找原因和漏洞，将核查结果和整改措施上报省局，省局适时进行抽查。同时，各省辖市局也要选取一部分对象，直接进行核查评估。

　　(1)核查双定户销售收入超出核定20%未补税户。对2009年1-4月份5339户(次)销售收入超出核定20%未补缴税款的纳税人，未补缴的593万元税款，逐户进行催缴，6月底前到位。

　　(2)核查小规模企业低零申报户。对2009年1-4月份小规模企业零申报户、月均税额低于省辖市局个体户的低申报户，加强核查，对申报销售收入与实际情况不符的，比照同行业、同规模、同地段个体户实行核定征收，加强小规模企业管理，减少税收流失。