苏工信提字[2023]135号 江苏省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0358号提案的答复

江苏省工业和信息化厅对省政协十三届一次会议第0358号提案的答复

苏工信提字[2023]135号          2023-06-13

李兰翔委员：

　　您提出的“关于促进大中小企业融通创新发展的提案”收悉，现答复如下：

　　近年来，全省工信系统认真贯彻落实省委省政府有关决策部署，按照工信部等十一部门关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新的工作要求，加强部门协同和省市联动，注重发挥市场带动作用，推动大中小企业产业链、供应链、创新链、资金链、人才链全面融通，着力构建大中小企业融通创新生态，促进大中小企业融通发展，为增强产业链供应链韧性和竞争力提供有力支撑。

　　一是着力推动大中小企业融通特色载体建设。会同省财政厅印发《支持大中小企业融通型特色载体建设实施方案》，聚焦全省16个先进制造业集群，累计认定15家省级以上开发区为大中小企业融通型特色载体，每家载体首期给予3000万元专项资金扶持，支持载体龙头企业面向中小企业全面开放设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素，促进产业链上下游中小企业与大企业深度融合、嵌入式合作，有力支撑产业链供应链补链固链强链。组织特色载体总结编写龙头骨干企业带动引领产业链上下游中小企业创新发展的典型案例，面向全省先进制造业集群推广可复制经验。

　　二是着力推动创新联合体建设。持续推进制造业创新中心建设，支持突破重点领域共性关键技术，加速科技成果产业化。聚焦全省先进制造业集群和重点产业链，累计创建国家制造业创新中心2家，培育省级制造业创新中心12家。截至2022年底，省级以上创新中心的股东单位达140余家，“产学研用金”创新联盟成员达2000余家，累计授权专利超过1000件。开展创新联合体建设试点，瞄准国际科技前沿和国家重大战略需求，聚焦集成电路封装、高算力芯片、半导体等战略性新兴产业领域布局建设10家创新联合体，牵头单位涵盖通富微电子、中复神鹰等创新型领军企业和行业龙头企业，共计联合产业链上下游高校院所及中小企业等创新主体136家，建有省级以上重大创新平台154个，累计承担省级以上科技计划项目152个，有力促进大中小企业融通创新发展。

　　三是着力推动大中小企业协作配套。提请省政府办公厅印发实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》，大力实施优质企业梯度培育、协作配套强链等“八大工程”，推动龙头企业与专精特新中小企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制。围绕产业链细分领域，在县域范围内打造中小企业特色产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力。组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，征集27家大型企业产业技术创新和配套需求50项，组织省内中小企业积极“揭榜”攻关，激发大中小企业协同创新活力。举办江苏省汽车产业大中小企业融通对接大会，引导整车企业与汽车零部件企业深化拓展供应链合作关系。

　　四是着力强化金融服务赋能。建设省金融综合服务平台、省级企业征信服务平台，有效整合企业征信服务、金融机构绿色服务通道、各类融资扶持政策，形成网络化“一站式”金融服务。截至2023年3月末，平台注册企业128万户，累计帮助31.8万家中小微企业获得融资3.1万亿元。聚焦企业融资难题，积极构建以风险补偿为特色的科技投融资体系。发展天使投资，在全国率先启动省天使投资风险补偿工作，全省创投机构管理资金规模超2900亿元。稳步推进科技信贷，累计引导金融机构向7800多家科技型中小企业发放贷款780亿元，深入开展“科技金融进孵化器”行动，服务科技创业技术1万多家(次)，支持科技创业企业融资超过100亿元。

　　全省大中小企业融通创新工作取得了一定成效，但正如您在提案中指出的，仍然存在着大企业引领支撑作用不够、融通服务环境还需优化等问题。今后工作中，我们将认真吸纳您的建议，更大力度优化发展环境，加强要素保障，推动大中小企业融通创新发展。

　　一是进一步加强示范引领。聚焦“1650”产业体系建设，面向省级以上大中小企业融通特色载体、中小企业特色产业集群，梳理形成一批融通创新发展模式，编写典型案例，示范带动各地推动大中小企业融通创新。探索建立创新联合体重大科技项目连续支持机制，充分发挥领军企业的牵头和“出题者”作用，通过打通产业链断点堵点、整合各方资源，推动大中小企业融通创新，持续提升产业链创新能力。围绕重点集群产业链，会同省相关部门开展“十场千企”大中小企业融通创新对接活动，促进产业链固链补链强链。

　　二是进一步加强载体建设。制定出台《江苏省制造业创新中心建设工作指南》，聚焦“1650”产业体系，加快培育一批制造业创新中心，推动产业链共性技术研发和成果转化，助力中小企业提升创新能力。完善覆盖科技型中小企业成长全生命周期的“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化链条，支持龙头骨干企业、高校院所等建设专业化科技创业载体，以市场化导向为中小企业提供专业化、精细化服务。

　　三是进一步加强金融支撑。持续推进“两个平台”建设，进一步丰富省综合金融服务平台内金融产口、拓展服务功能、优化客户体验。推动更多符合条件的优质中小企业上市融资和发债融资，支持上市龙头企业通过增发股票、发行债券等方式扩大再融资规模，带动上下游中小企业融通创新。加大科技金融产品创新力度，支持银行创投等金融机构与企业开展“一对一”结对发展，叠加技术、信息、政策、市场等要素，构建面向产业链的全方位科技金融结合体系，加强对大中小企业融通创新的精准服务。

　　四是进一步加强政府采购支持。严格落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，结合我省实际，明确制定预留份额实施方案、确定预留份额措施、严格执行价格评审优惠等具体落实举措，并将支持中小企业各项举措嵌入政府采购电子化交易系统，要求各省级预算单位自2022年起公开上一年度面向中小企业预留项目执行情况，确保各项政策要求落到实处。明确中小企业出示《中小企业声明函》即可参与政府采购活动、享受扶持政策，任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交声明函之外的证明文件，或事先获得认定及进入名录库等。

江苏省工业和信息化厅

2023年6月13日