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税收精细化管理的目的在于提高管理质量和效益。税收质量管理是全面、全过程、全员参与的质量管理。实现税收质量管理精细化，必须从思想、业务、学习等多方面入手，突出过程控制，强调环环相扣，追求“高标准、精细化、零缺陷”，实现质量水平的提升，保证税收质量管理持续地“向深度延伸、向广度拓展”。为此，要努力做到“六个坚持”。 一、坚持以收入为中心不动摇 目前，国税工作仍面临着税源随机因素多、计划任务重、收入压力大的困难。面对喜忧参半的收入形势，在工作中要始终突出组织收入这一中心，坚持全年收入目标不动摇，用切实的工作措施确保年度收入目标的全面完成。一要列入议程，突出重点。始终将收入工作列为省局党组会、局长办公会、局长专题会、局务会的中心议题。要定期听取收入工作汇报，深入分析动态，认真研究问题，及时明确方向，强化征收措施，形成对组织收入工作的坚强领导。二要领导挂帅，明确责任。要从上到下，层层签订收入工作目标责任状。各级单位一把手为全年收入目标的第一责任人。由此形成一把手主抓收入目标的收入工作责任制，充分调动各单位狠抓收入目标不放松的积极性和紧迫感。市、县局要通过深入企业调研，全面掌握税源变化，及时制定收入措施，保证各项税收收入及时足额入库。三要强化目标，坚定信心。各级要根据税源情况及时进行科学细致的分解，做到税收目标与税源状况基本吻合，使各单位既有压力又有动力。因势利导，加强调度，严格要求，严格考核。对于目标完成进度较快的单位，要检查收入质量，督促其应收尽收，不收过头税。对于目标完成进度较慢的单位，则要分析税源情况，督促其加大挖潜增收力度。四要加强监控，把握主动。全面加强对税收的即时监控，每月定期召开收入分析会。定期听取收入情况汇报，及时掌握税源异动，把握组织收入工作的主动权。 二、坚持税源管理不动摇 重点税源是税收的支柱。加强对重点行业、重点企业的监控，是完成税收收入的重要保证。要狠抓对重点税源的即时监控管理。一要建立健全税源监控网络。根据纳税人的经济规模、行业特点，对年纳税额在50万元以上的企业的生产经营、税源等情况建立信息化监控网络，定期将企业申报信息、财务指标、产量变化等输入重点企业日常管理系统，为组织收入工作提供强有力的信息决策支持。二要加强对重点税源的监控分析。通过重点税源信息监控系统，密切关注重点企业的生产经营、资金流向和税收入库状况，实现对重点税源户从纳税申报到入库的全程监督。国家采取宏观调控措施，对钢铁、电力等重点税源行业产生了较大的影响，引起税源的波动。对此，要通过深入调查，及时掌握重点企业的生产经营及物流、资金流信息，综合分析、评价企业的经营和纳税能力，全面预测税收收入变动趋势，有针对性地制订组织收入的可行方案，牢牢把握税收收入的大头，确保收入及时入库和稳定增长。三要对重点企业上门服务。各级领导班子成员都要确定重点企业联系点。深入全省各地重点税源企业，调研座谈，排忧解难。同时，通过积极争取省政府领导和有关部门的重视，协调解决一些大型企业、特困企业的资金困难，促进其欠税入库。四是深入开展经济税源调研。对税务机构分设以来的经济和税收发展情况，进行深入的调查、统计和分析，初步掌握经济税源变化的基本规律，并以此为依据，运用科学的经济税收理论，做好经济税源发展预测，以指导征收工作，较好地促进国税收入持续、协调、稳定、快速增长。 三、坚持以人为本不动摇 过硬的国税队伍，是创造过硬的国税工作业绩的重要保证。要采取得力措施，狠抓全局系统干部队伍整体素质的提高。一要抓好领导班子建设。为了保证以过硬的班子来带好队伍，要通过推行各级领导干部竞争上岗、实行领导干部交流、开展争创“五好”班子活动、加强各级后备干部队伍建设等措施，切实加强各级领导班子建设，进一步增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。二要加强政治业务培训。为了保证以过硬的队伍来组织税收，必须通过进一步加强政治思想教育和荣辱观教育，提高全体国税干部的政治意识和思想水平，增强政治大局观和税收经济观，全面提高对完成国税收入任务重要性的认识，从而增强广大国税干部为完成全年税收任务而奋力拼搏的工作热情；进一步加强税收征管、政策执行、日常执法、稽查、“六员”等税收业务培训，鼓励干部参加注册税务师、注册会计师和法律等相关专业的统一考试，促进广大干部征收业务技能的提高。三要完善激励竞争机制。为了保证以过硬的管理来抓好收入，要积极探索推行能级管理，努力构建有效的人才激励机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、实绩好坏一个样的平均主义，同时辅以典型激励，充分调动各类人才的工作积极性、主动性和创造性，从而奠定完成收入任务的坚实基础。四要全面加强基层建设。为了建设过硬的基层单位来实现增收，要按照“先软件，后硬件，软件硬件相配套”的原则，从关心基层干部职工的工作和生活出发，切实加大基层建设工作力度，在每个县局都抓一个样板税务所，提升基层税务人员的政治、业务素质，提高基层的工作质量和办事效率。 四、坚持以管促收不动摇 积极推进税收征管信息化建设，加强科学化、精细化管理。通过完善管理体系，加强日常监控，强化工作组织，加大考核力度，保证各项税收及时、足额、均衡入库。一要全面强化日常管理。在完善日常管理制度、落实各项税收政策的基础上，全面推行税收征管质量综合目标考核，量化工作，细化目标；同时，结合管理重点，采取打假票、核“四票”、堵虚假申报、清理金银首饰消费税、清理专用发票、清理商贸企业政策等专项措施，提升整体税收管理水平。二是积极推进信息化建设。坚持“科技加管理”的指导思想，以数据管理为切入点，突出重点抓基础，完善系统抓运用，围绕目标抓整合，强化安全抓保障，严格管理抓规范，进一步完善税收征管信息系统，提高其综合效率，加强对增值税等主体税种的综合控管，提升税收征管信息化水平。三要深入开展纳税评估。突出抓好商贸企业、小规模纳税人、税负异常户的纳税评估，开展对汽车行业、农产品收购企业、废旧物资企业的专项评估，提高纳税申报真实性、时效性。通过纳税稽核、汇算清缴、专项清理、专项检查，严历打击偷逃欠税行为，严肃查处偷逃税大要案。 |
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