浙市监注[2020]21号 浙江省市场监管局 浙江省公安厅 浙江省大数据局关于推行电子营业执照、电子印章同步发放应用的通知

浙江省市场监管局 浙江省公安厅 浙江省大数据局关于推行电子营业执照、电子印章同步发放应用的通知

浙市监注[2020]21号        2020-11-19

各市、县(市、区)市场监管局、公安局、大数据局：

　　开展企业电子营业执照与电子印章同步发放应用，是贯彻落实党中央、国务院进一步压缩企业开办时间的一项重要举措，也是深化“放管服”改革的必然要求，对于提升企业开办便利度，优化营商环境具有积极意义。为进一步优化企业开办服务，在宁波试点基础上，决定在全省范围推行电子营业执照与电子印章同步发放应用，现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　以“统一规范、全面应用”为原则，构建全省统一的企业电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系，为新设企业免费同步发放电子营业执照和电子印章。全面推进企业电子营业执照、电子印章在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用，大力拓展企业电子营业执照、电子印章在商务领域、金融服务等涉企高频领域的融合应用，持续打造更加便捷高效的营商环境。

　　二、主要任务

　　(一)全省实现电子营业执照和电子印章同步发放。打通浙江省企业开办全程网上办平台、浙江省统一电子印章平台、浙江印章治安管理信息系统、电子营业执照小程序等系统，形成数据闭环，构建全省统一的企业电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系。企业设立生成电子营业执照的同时，按照统一标准，同步生成含有数字证书、电子签名密钥和印章印模图形的一套四枚电子印章(含企业法定名称章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章)，并绑定电子营业执照同步免费发放。申请人完成企业设立登记后，可通过浙江政务服务网、“浙里办”APP、电子营业执照小程序同步申领、管理、使用电子营业执照与电子印章。

　　(二)统一使用电子营业执照实现企业身份认证。依托浙江省一体化在线政务服务平台(“浙里办”)，申请电子营业执照单位将同步注册“浙里办”法人用户，并将电子营业执照作为法人用户首选认证标识，为企业提供出示验证、用户登录、电子签名等服务，解决在不同部门网上办事平台重复注册验证问题，实现企业身份在浙江政务服务网平台上的“一次认证、全网通办”。同时探索在银行等金融服务中以及在档案等的社会公共服务中的应用，解决实名认证、身份识别的问题，推进企业办事从“多把钥匙”向“一把钥匙”转变，进一步提高办事效率。

　　(三)全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务中的深度联合应用。推广企业电子营业执照、电子印章在涉税事项、员工就业参保、员工公积金服务等政务服务领域中的深度联合应用。实现电子证照与已接入政务服务平台2.0的政务服务事项全面关联，推进政务服务事项线上签字、远程确认、全流程网上办结，让市场主体在使用电子营业执照认证身份的基础上，应用电子印章的电子文档数字签名功能作出意愿表达，进一步提高企业办事便利度，常态化实现不见面办事。推进电子营业执照文件的查询、存档、校验等功能，满足“互联网+政务服务”领域对市场主体营业执照的共享调用等业务需求，解决市场主体在不同地区和部门的政务服务平台办事时，需要反复提交营业执照原件或复印件等身份凭证文件的问题。

　　(四)大力拓展电子营业执照、电子印章在商务领域应用范围。拓展电子营业执照、电子印章在各类网络交易平台、信息服务平台以及电子商务交易活动中的广泛应用，推进电子营业执照作为市场主体网上经营活动的身份凭证，市场主体身份确认免于提交营业执照复印件，降低行业管理成本。鼓励企业依托电子营业执照与电子印章在日常经营中使用电子签名和电子签章功能，支持企业实现网上合同签订，进一步便利企业经营。

　　三、工作要求

　　(一)强化组织领导。建立电子营业执照、电子印章发放应用工作推进机制，共同推动电子营业执照与电子印章同步发放应用，推进“同章同模”管理。省市场监管局牵头负责统筹推进优化企业开办服务，完善企业开办平台服务能力;省大数据局牵头负责全省统一电子印章平台建设、运维、管理，制定我省电子印章平台管理办法;省公安厅牵头负责浙江印章治安管理信息系统与电子印章平台对接。

　　(二)强化统筹协同。以“最多跑一次”政府数字化转型的改革理念，统筹推进电子营业执照、电子印章同步放发应用工作，更好发挥电子营业执照、电子印章在政务、商务中的作用，提升群众办事满意度，各地各部门要加强协同配合，形成推进企业电子营业执照、电子印章应用工作的合力。对企业电子营业执照、电子印章推广过程中遇到的问题要及时梳理汇总，提交省级相关部门研究解决。

　　(三)强化执行落实。今年12月底前，全省上线完成电子营业执照与电子印章同步发放，各地各部门要严格按照改革总体要求、具体任务要求，做好统筹安排。要做好改革的工作培训和宣传解读，提高企业和群众对企业电子营业执照和电子印章的知晓度和使用率。要充分发挥电子营业执照和电子印章的作用，切实提升企业和群众办事便利度。

浙江省市场监督管理局

浙江省公安厅

浙江省大数据发展管理局

2020年11月19日