宁波博汇股份停产的税收困局及探讨

       附：《立法法》相关规定

       第九十一条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

       部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

       第九十二条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

       第九十四条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

       第九十五条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

       写在最后：

       重芳烃衍生品算不算重芳烃？封起来的窗户还算不算窗户？

       英国、法国及其他一些欧洲国家，在很长一段时间内对窗户征税，窗户数量多交的税就多。一些人交不起税或想少交税，只好把已经开的窗户封起来，那封起来的窗户还要不要交税，这就关乎到对窗户怎么定义了？

       据实征税官员后来给窗户下的定义：凡是“建筑物上光线、空气可以进入的任意‘缺口’。按照这个定义，墙上一个老鼠洞或通气孔也算窗户，封起来的窗户如果封死了就不算，如果没封死可能还是要算。还有些人觉得建筑没有窗户难看，就在外面画个假窗户。

       窗户税的起源要追溯到17世纪的英国，当时英格兰政府国库空虚，连铸币发行的钱币都没有了，增加税收成为了解决财政困难的重要举措。在提出“窗户税”之前还有壁炉税，根据房屋拥有壁炉的数量收取的，每个壁炉或者火炉要征收2先令的税。不过壁炉税一开始实行的时候就遭到了强烈的反对，主要是很多人认为税收人员要进入房屋内部查看才能进行评定税额，这明显侵犯了居民的隐私权。于是改征窗户税。

       窗户税看起来比较合理，而且征收简便。说它科学，是因为窗户的多少一般能够体现房屋价值的高低，房屋越大越豪华，窗户越多；房屋越小越差，窗户越少。

       按照窗户数量征收房屋税，自然能够体现按房屋价值征税的原则。说它征收简便，是因为窗户的多少，可以在房屋外面直接观察，征收人员无需进入住户的屋内。

       正所谓上有政策，下有对策。越来越多人开始把窗户封起来也不愿意多交税款。为了规避纳税而减少房屋的窗户，对于政府来说是减少了财政收入，对于百姓来说，减少窗户就遮蔽了阳光和新鲜空气，人们被迫生活在阴暗、潮湿的黑房子里，见不到太阳，呼吸污浊的空气。所以，窗户税实际上变成了对阳光和新鲜空气的征税。

       由此可见，表面上看起来比较科学合理、征收简便的窗户税，实际上使居民被迫减少窗户数量以逃避税负。减少窗户影响了房屋的通风和采光，因而降低了房屋的价值，同时也降低了生活质量，当然，也降低了政府财政收入，政府和纳税人形成了双输的局面。

       随着现代医疗卫生科学的兴起，人们逐渐发现，缺少阳光和新鲜空气，生活在黑暗潮湿环境中的人们，健康受到损害，且造成传染病流行，窗户税成为公共卫生和大众健康的严重杀手。由此，英国人开始了废除窗户税的努力。在社会公众的巨大压力下，英国于1851 年废除窗户税。