重庆市发展和改革委员会关于市政协六届一次会议第0398号提案的复函

重庆市发展和改革委员会关于市政协六届一次会议第0398号提案的复函

郑辉委员：

　　您提出的《关于以市场主体满意度为标准推动我市营商环境进一步优化的建议》(第0398号)收悉。经与市司法局共同研究，现答复如下：

　　一、关于出台与生产经营相关的政策措施应留足适应期的建议

　　《重庆市优化营商环境条例》第五十八条规定：“制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、政府规章、规范性文件，应当充分听取市场主体、行业协会商会的意见，按照规定遵循公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论决定等程序，并为市场主体留出必要的适应调整期。”《重庆市行政规范性文件管理办法》(渝府令〔2019〕329号)第三十二条规定：“规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行将有碍突发事件处置、有违重大公共利益及国家安全的，可以自公布之日起施行。”上述规定，从制度层面强调了出台相关政策应当留出不少于30日的适应调整期。

　　下一步，我市将进一步推动法治化营商环境建设，加强合法性审查和备案审查工作，对企业生产经营相关的政策文件严格把关，为市场主体留出必要的适应调整期。

　　二、关于缩短惠企政策从出台到落地的周期的建议

　　为推动惠企政策更快落地落实，惠及更广大市场主体，我市在“渝快办”开设“政策直通车”，从国家、市级层面以及行业、部门、类别等多维度对政策进行汇聚、分类、管理和展示，方便企业第一时间获取最新政策信息。在此基础上，推出企业服务专区为市场主体发展搭建公共服务平台，发布稳经济政策包192条，向办理过相关业务的企业发放在线问卷10万余份，通过大数据测算精准推送政策信息，实现从“人找政策”到“政策找人”。同时通过明查暗访、征集市场主体意见等方式，就政策贯彻落实情况开展督促检查，打通政策落地“最后一米”，让政策红利以最快速度从“纸上”落到企业的“账上”。

　　下一步，我们将着力完善惠企政策直达快享机制。持续更新发布落实助企惠企政策包，运用政府门户网站、政策直通车等平台，及时发布最新政策举措。推动各涉企职能部门利用数字化手段健全企业服务平台和清单化、闭环式服务机制，推动更多政策实现“免申即享”“即申即享”。

　　三、关于全面推行一事一评价的反馈机制的建议

　　为及时了解、响应企业和群众服务需求，持续提升服务质量和效率，我市出台了《重庆市政务服务“好差评”工作实施方案》，建立以评价、反馈、改进、监督、考核等为主要内容的政务服务评价制度，市场主体可以通过线上线下渠道评价服务绩效，评价结果纳入对有关行政机关的目标考核。截至目前，政务服务“好差评”实现服务事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率和差评整改率、差评回访率“五个100%”。

　　下一步，我市将持续围绕减环节、减材料、减时限、减跑动和增强服务主动性，提升政务服务工作质效。突出改革创新赋能和企业群众感受，优化调整政务服务效能评价指标，强化“好差评”应用和满意度评估，提升市场主体的满意度和获得感。

　　四、关于加强营商环境成渝一体化建设的建议

　　我市聚焦成渝地区双城经济圈营商环境优化，与四川开展协同立法，同步出台《重庆市优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，重点围绕毗邻地区合作、政务服务标准统一等多方面协同推进。制定《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》，围绕进一步激发市场主体活力、进一步提升政务服务质效、进一步健全法治保障体系三大方面，促进两地资源高效配置、政务服务规范便捷、法治保障协调联动。联合四川省出台协同推进“放管服”改革的指导意见，明确3个方面19项改革举措。推进跨域通办，实现3批311项服务“川渝通办”，推出34类电子证照川渝互认共享，190项服务“西南六省(区、市)通办”，187项服务全国“跨省通办”。

　　下一步，我们将加强与四川省的协同合作，持续推进更多电子证照、电子签章两地互认共享，推进“川渝通办”提质增效，拓展公共服务事项，促进政策衔接标准统一，让更多的改革举措惠及两地市场主体。

　　五、关于加强惠企政策的学习宣传的建议

　　为加强惠企政策宣传培训，我市组建培训工作专班，紧抓办事人员和窗口工作人员培训，共组织培训8000余场，参训人员达70万人次，不断提高政策运用和执行水平。构建“日常常态化宣传+重要节点专题宣传”机制，开展优化营商环境宣传活动8800余次，刊发报道15000余篇，持续推介优化营商环境相关政策文件，推进宣传下沉，对民营企业、小微企业等精准推送政策信息。

　　下一步，我们将继续加强对办事人员和窗口工作人员的常态化培训，提升业务水平和能力;依托市政府网站“优化营商环境专窗”、各市级部门门户网站“优化营商环境专栏”，对各项政策文件集中挂网，通过制作政策图解、小视频等加大政策解读力度，并持续更新完善;通过新闻发布会、政策咨询短信、送政策进企业等方式，向市场主体和专业人士精准推介，进一步提升市场主体的满意度和获得感。

　　此答复函已经我委主要负责人左永祥主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

2023年4月19日

　　联系人：马妮

　　联系电话：13996010549

　　邮政编码：401121