成品油价税费改革方案公开征集意见 1升油缴1元税

　　涉及五大行业受燃油税改革影响个股一览
　　12月5日，国家发改委等四部门发布燃油税改革方案征求意见稿，按照这一方案，燃油税将采取从量定额的方式征收，一升油征收额度为1元。此政策的出台，对于A股上市公司和行业板块的影响是几家欢喜几家愁。
　　1、运输行业
　　根据现行规定，目前“费改税”的政策主要集中在汽车和柴油两项上，因此将对运输类上市公司产生较大影响。 　　目前两市从事公路客货运输业的公司有：北京巴士、南京中北、捷利股份、大众交通、上海强生、巴士股份等。从事水路运输的上市公司有：中海发展、中远航运、天津海运、南京水运、中海海盛、宁波海运、长运股份、亚通股份等。

　　2、汽车行业
　　如果政府开征燃油税后，用车成本下降的话，对现在不景气的汽车行业将是实质性利好。

　　就具体汽车行业上市公司来说，长安汽车、一汽夏利可从燃油税实施中受益。商用车方面，我们看到，由于卡车的养路费远高于客车，因此替代养路费的燃油税实施对于卡车更有利。具体到上市公司，中国重汽、潍柴动力将受益于燃油税实施。

　　3、石油化工行业
　　开征燃油税对石油石化企业的影响趋于中性。一方面，一旦开征燃油税，其税金将上缴国库，用以保养公路、桥梁等公共交通设施，并不计入石油石化企业收入，石油石化企业利润也不会因此而增加。

　　另一方面，燃油税对于众多企业来说，将直接转化为成本压力，对这些企业的生产经营活动产生重要影响。有统计显示，成品油价格提高10%，生产要素(土地、劳动力、水、电、煤、热)的价格将上升0.9%。燃油税无疑将促使成品油价格上涨，石油石化企业生产运营成本也将因此增加。

　　具体而言，可能影响到的上市公司有：中国石油、中国石化、S上石化、泰山石油、S武石油、中海油服、中油化建等。

　　4、公路运输业
　　征收燃油税还会刺激一些走国道的车转走高速公路，其中许多高速上市公司将会受益。

　　相关上市公司：中原高速、东北高速、华北高速、粤高速、福建高速等。

　　5、新能源概念
　　国家开征燃油税，必将会重新调整能源结构格局，耗能大的能源将会受到市场的淘汰，新能源将会重新被大众所认识和接受。

　　太阳能概念：天威英利、无锡尚德、新疆新能源、上海新能源、力诺集团、风帆股份等少数几家公司。

　　乙醇汽油概念：广东甘化、贵糖股份、南宁糖业、等为代表的制糖板块相关品种走势会如此强劲。同时，从事玉米深加工的几家上市公司，如昨日涨停的华润生化、华冠科技、荣华实业。另外，像赤天化、泸天化等能够生产替代动力能源二甲醚的上市公司，天富热电、山西焦化、北大荒等生产甲醇的上市公司亦存在机会。

　　至于核电、风能、氢能源等方面，相关上市公司亦可积极关注。比如能够生产核电设备的东方电机、上电股份，涉足风电领域的金山股份、吉电股份、湘电股份；涉足氢能源领域的稀土高科、中炬高新、春兰股份等；烟气环保脱硫领域的凯迪电力、菲达环保、浙大网新、九龙电力等。(新浪财经 燕青)

分析：五焦点诠释燃油税征收草案
　　昨天晚上，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局公布《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，根据这份草案，“燃油税”被消费税正式取代，汽油消费税每升提高到1元，柴油提高到0.8元，现行汽柴油价格不变。

　　焦点1　　“燃油税”是“消费税”

　　在生产环节上征收
　　规定：规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　财政部财政经济科学研究所副所长刘尚希教授昨天晚上接受采访时表示，这次调整只是调整消费税，不涉及新设税种，所以征管成本不会增加，只是在生产环节上征收。

　　至于“燃油税”为何变成消费税，中科院财贸所税收政策研究室主任张斌解释说，除了降低征税成本，便于操作的原因外，还有一个关键点是消费税的目的是“节约节能，体现税负公平，现在消费税是替代养路费”。

　　焦点2　　0.2元调高到1元

　　是怎么算出来的？
　　规定：汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

　　汽油消费单位税额从每升0.2元调高到1元是如何计算的？刘尚希说，这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模，来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。

　　焦点3　　二级公路收费站

　　如何逐步取消？
　　规定：从明年1月1日起取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　交通业内人士指出，这可能主要考虑各地取消收费站有压力，转岗人员安排问题以及公路还贷问题都需要考虑。

　　焦点4　　明年1月要降价

　　油价应低于5.5元？
　　规定：国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。

　　根据此次公布的草案，最大悬案是没有宣布油价是否同步下降，只是表示现行油价不会提高，但等到明年1月1日以后，国内油价是继续保持现状还是下降，国内油价定价机制今后如何运行？消费者以后用车用油是贵还是便宜？

　　国内油品权威专家、国家发改委能源研究所负责人周大地昨晚暗示国内油价明年1月将可能低于现行价格，油价按照新机制应该下调。而刘尚希也表示，成品油油价应该低于5.5元。
焦点5

　　为何从量征收？　　用油越多者缴费越高

　　背景：方案公示前，有声音认为将采取从价征收的方式，即在油价基础上确定一个固定的税率，猜测的税率从20%到100%不等。最终的方案为何确定“从量征收”的模式？

　　从此次推出的方案内容看，燃油税征收方式采用了从量征收。对此，财政部财科所研究员孙钢表示，燃油税的征缴方式有两种，从量征收和从价征收。

　　从量征收就是通过现有养路费总量和全社会耗油量计算出每升油应该征收的燃油税税额，通常是固定值；从价征收就是以现有成品油价格为基准按一定的比例征收，其会根据油价变动而浮动。

　　简单说，所谓从量定额，是指缴纳燃油税的数额，由所使用燃油的量多少来决定。使用量大的，自然需要多缴。而从价征收则是在油价低的时候，税费相应也低，而油价高时税费也跟着水涨船高。

　　刘尚希表示，燃油税从量征收符合国际惯例。这种模式政府征收起来较为方便，而且税价相对稳定。此外，不需要频繁因为跟随油价而产生变动。