成品油价税费改革方案公开征集意见 1升油缴1元税

　　■算笔账　　私家车主：用车成本增加了

　　燃油税征收方案出台，汽油消费税单位税额由每升0.2元提高至1元。

　　而目前的养路费标准是，出租车以外的车，每吨（载重量）每月190元，轿车以0.5吨计，每月95元。出租车为每月230元。长春私家车主王先生据此算了一笔账，按出台的燃油税标准来算，每升增加缴税0.8元。“按我全年用油1800升算，燃油税1440元，而养路费一年只有大约1000元。”

　　■听声音　　车主客运企业物流企业

　　“希望取消高速路过路费”
　　按照此前发改委提供的数据，全国可撤销的二级公路站点1925个，减少收费公路里程10万公里。

　　不少车主、客运企业和物流企业表示，实行燃油税后，最希望能够取消国省道和高速公路的过路费，取消二级公路收费站获益不多。

　　专家　　“小排量将成受益者”

　　知名汽车行业评论家贾新光认为，“费改税”实行的同时，应该伴随着成品油价格的下降。在国家提振内需的当下，总体负担不会有太多增加，国家会考虑消费者的利益。从汽车产业结构来说，贾新光认为今后小排量车将成为政策受益者，对各家厂商的产品结构会有所影响。

　　■小资料　　什么是燃油税？

　　燃油税是指将现有的养路费转换成税费，实行“捆绑”收费。这种燃油税制，实质上是通过将养路费“捆绑”到油价上，使每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。它利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排，达到环境保护的目的。

　　PK台　　■正方　　从量计价公平合理

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成

　　这个方案是国家第一次在成品油价格改革方案上向公众征集意见，这本身就是进步。公布的方案明显是个组合方案，把之前争议的成品油价格调整和燃油税征收合而为一了。这个方案最重要的一点是等于变相降低了油价，因为虽然油价表面没变，用户等于花同样的钱买一升油里已经包含了消费税，而且从量计价，多用多纳税，也比较公平合理。

　　■反方　　维持现价负担偏高

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓

　　单以这次征求意见的方案来看，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，应该算提高幅度不高，还比较适当。但如果这次不借助国际油价极低的历史契机先降低国内油价，今后再随着国际油价提升而继续提高国内油价，将增加百姓的负担。为此刘桓也呼吁，有关部门在这次的征求意见期间，应充分汲取各界意见。

背景：我国燃油税15年之路

　　1994年1月，海南率先将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”，改为只征收机动车辆燃油附加费。这被认为是我国燃油税费改革的起点。

　　1997年7月，国家公布《中华人民共和国公路法》，首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”。

　　1999年10月，公路法有关条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。这从法律上为“燃油税费改革”创造了条件。

　　2000年，财政部部长项怀诚指出，“燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施。”次年，他再次表示，将“择机出台燃油税”。

　　2005年1月，国家税务总局局长谢旭人表示，燃油税改革方案已经有了初步意见。

　　2006年3月26日，国家发展改革委出台“石油综合配套调价方案”，在适当提高国内成品油价格的同时，出台对部分困难群体和公益性行业的补贴措施。

　　2007年6月，国务院决定，由财政部、税务总局牵头，稳步推进税收制度改革，并适时出台燃油税。

国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》于5日18点40分发布，按照这一方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。