会协[2021]10号 中国注册会计师协会团体标准管理暂行办法

中国注册会计师协会团体标准管理暂行办法

会协[2021]10号      2021-3-19

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

　　为开展注册会计师行业团体标准建设工作，明确团体标准制修订程序，规范团体标准的推行与应用，我会制定了《中国注册会计师协会团体标准管理暂行办法》，现予印发。

　　税屋附件：《中国注册会计师协会团体标准管理暂行办法》

　　中国注册会计师协会

　　2021年3月19日

中国注册会计师协会团体标准管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为依法合规开展中国注册会计师协会(以下简称中注协)团体标准建设工作，根据《中华人民共和国标准化法》《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)和《中国注册会计师协会章程》(以下简称《中注协章程》)等规定，结合中注协实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的团体标准，是指在《中注协章程》规定的业务范围内，按照本办法规定的程序，在中注协组织下制定并发布，供中注协和各省、自治区、直辖市注册会计师协会(以下简称地方注协)、会员单位或社会采用的标准。

　　第三条 团体标准在制修订和实施过程中接受国家和行业标准化主管部门的指导与监督，并遵守标准化工作的基本原理、方法和程序。

　　第四条 团体标准应严格遵守国家有关法律法规，并与现行国家标准和行业标准保持一致。对于术语、分类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准和行业标准。团体标准的技术要求不得低于强制性标准的相关要求，鼓励在没有国家标准或行业标准的领域制定团体标准，鼓励制定具有国际领先水平的团体标准。

　　第二章 团体标准的组织管理

　　第五条 中注协负责团体标准的统一管理。

　　第六条 中注协成立“团体标准领导小组”(以下简称领导小组)，组长由中注协秘书长担任，成员由中注协领导班子成员组成。领导小组负责中注协团体标准的立项审批、批准发布，以及中注协团体标准化工作的决策和指导标准贯彻落实等工作。

　　第七条 领导小组下设“团体标准办公室”(以下简称团标办公室)，设在信息技术部，承担中注协团体标准建设的日常事务，包括团体标准的研究、制定、审查和修订等阶段的组织实施、沟通联络和日常管理等工作。

　　第八条 中注协团体标准化工作中产生的制度文件、标准文本及其他工作文件由团标办公室归档。

　　第三章 团体标准的制修订程序

　　第九条 团体标准制修订程序原则上应按照立项、起草、征求意见、技术审查、批准、编号、发布和复审等阶段进行。

　　第十条 符合以下条件的团体标准制修订项目,可视情况采用快速程序：

　　(一) 等同采用国际标准或国外先进标准的项目，或经一定规模的实践检验证明可行的标准转化项目，可由立项阶段直接进入征求意见阶段。

　　(二) 对现行团体标准的修订项目，可由立项阶段直接进入技术审查阶段。

　　第一节 立项

　　第十一条 中注协、地方注协、会计师事务所，以及其他相关企事业单位均可提出团体标准的立项申请。联合申请立项应明确牵头单位，并由牵头单位负责联络工作。

　　第十二条 团体标准申请单位提交的立项材料应包括：

　　(一) 团体标准立项申请表(见附1);

　　(二) 其他有助于说明团体标准立项情况的文件。

　　立项申请的标准分多个部分的，应分别提供各部分团体标准立项申请表等材料。

　　团体标准申请单位应确保立项材料内容完备、准确无误，并对内容负责。

　　第十三条 团标办公室负责组织团体标准的立项评审。团标办公室召集评审小组，采用函件或会议方式，对申请立项的团体标准必要性和可行性等方面进行评审，得出评审结论，形成团体标准立项评审表(见附2)。本阶段应保留详细的会议纪要、邮件往来内容等。

　　第十四条 评审小组由来自中注协、地方注协、会计师事务所、监管部门、高等院校、科研院所和企业等方面的专家组成，一般不少于7人。

　　第十五条 原则上，不少于评审小组成员总人数的四分之三同意方可通过立项评审。通过立项评审的团体标准，经领导小组审议同意后，即列入团体标准立项计划，由团标办公室组织开展团体标准起草等后续工作。原则上，团体标准制修订工作应在列入立项计划后12个月内完成。

　　第十六条 未通过立项的团体标准，不予立项。

　　第二节 起草

　　第十七条 团体标准申请单位负责组建团体标准起草组,报团标办公室审议同意后，按照本办法规定的团体标准制修订程序开展相关工作。团体标准起草组成员应具有该领域标准化工作专业能力，具有广泛的覆盖面和代表性。

　　第十八条 团体标准应按照《GB/T1.1-2020标准化工作导则》及相关编制规则的要求起草，包含标准文本的所有必要要素，内容详细、具体、可操作。团体标准的封面格式要求见附3。

　　第十九条 本阶段应形成团体标准征求意见稿(以下简称征求意见稿)和编制说明(见附4)。起草过程中的重要沟通和协商记录可作为支撑性文本，随征求意见稿等文件进入征求意见阶段。

　　第三节 征求意见

　　第二十条 团标办公室负责组织征求意见。征求意见的范围应覆盖团体标准涉及的相关方，必要时可向社会公开征求意见。征求意见一般采用函件或会议方式，应保留详细的会议纪要、邮件往来内容等。征求意见应明确期限，一般不少于30天。被征求意见的单位或个人逾期未回复的按无异议处理。

　　第二十一条 起草组负责收集和整理反馈意见，编制团体标准征求意见汇总处理表(见附5)，对征求意见稿进行必要修改，形成团体标准送审稿(以下简称送审稿)。若反馈的意见分歧较大，可进行调查研究或补充验证工作，对征求意见稿有重大修改时，应再次征求意见。此时，团体标准申请单位应主动向团标办公室提出延长或终止项目申请。