国税发[2011]132号 国家税务总局关于修订《增值税防伪税控开票系统服务监督管理办法》的通知[全文废止]

　　第三章 监督方法

　　第十条 不定期抽查。国家税务总局根据监管需要对各级服务单位服务情况进行抽查;省税务机关根据监管需要对本省服务单位服务情况进行抽查。

　　第十一条 问卷调查。地市以下税务机关每年抽取部分使用单位进行服务质量调查，了解服务单位专用设备销售、培训、收费及服务情况，根据使用单位的反映对服务单位的工作质量进行评价。调查可以采取电话调查、网络调查和实地调查等方式。调查时应通过《增值税防伪税控开票系统技术服务单位服务质量调查表》(附件3，以下简称《服务质量调查表》)记录调查结果。

　　主管税务机关应对新纳入防伪税控系统的使用单位进行专项服务质量调查。调查时应发放《服务质量调查表》记录调查结果。

　　主管税务机关抽查比例不得低于本辖区上年末使用单位总数的2%。

　　地市税务机关应于次年1月31日前将调查情况汇总上报省税务机关。省税务机关应于次年2月15日前将调查情况汇总上报国家税务总局。

　　第十二条 投诉处理。各级税务机关应建立投诉受理、处理、反馈制度。对使用单位的投诉应做好记录，登记《受理投诉登记表》(附件4)。

　　受理投诉来源包括网络、信函、电话以及现场等形式。

　　税务机关受理投诉后应在3个工作日内联系投诉人了解有关情况，并组织核实或委托下级税务机关进行核实。

　　对于无法核实或经核实投诉情况不实的，属于无效投诉，税务机关不再进一步处理。对于经核实投诉情况属实、服务单位违反有关规定的，属于有效投诉，税务机关应责成服务单位限期改正。

　　服务单位应在接到税务机关的处理投诉通知后2个工作日内解决使用单位投诉的问题，并将处理情况反馈给税务机关受理部门。对于投诉问题得到解决的，由税务机关受理部门进行电话回访，听取使用单位的意见;对于投诉问题无法得到解决的，由税务机关受理部门向上一级税务机关报告，由上一级税务机关责成同级服务单位负责解决。

　　税务机关应将投诉处理的过程和结果记入《受理投诉登记表》。

　　第十三条 联系制度。省及地市税务机关每年至少与同级服务单位召开一次联系会议。服务单位将本单位服务相关情况及存在的问题，向同级税务机关进行通报。税务机关向服务单位通报前阶段调查情况及使用单位投诉的情况，并根据实际需要提出下一步工作要求。

　　第十四条 税务机关对不定期抽查、问卷调查、受理投诉以及日常管理中使用单位反映的情况进行汇总统计，作为对服务单位监督考核的依据。

　　第四章 罚 则

　　第十五条 服务单位发生下列情形之一的，地市税务机关应责令其立即整改，并要求主要负责人到地市税务机关说明情况。

　　(一)未按规定的时限向税务机关下达《增值税防伪税控开票系统安装使用通知书》的使用单位发售专用设备;

　　(二)未按规定为使用单位培训操作人员、安装和维护开票系统，影响开票系统正常使用的;

　　(三)未按规定处理投诉的;

　　(四)一年内各级税务机关接到的有效投诉超过2起(含2起，下同)的;

　　(五)税务机关对服务单位的调查结果不满意率超过5%(含5%，下同)的。

　　不满意率=不满意使用单位户数/调查的使用单位总户数×100%。

　　“不满意使用单位户数”是指在《服务质量调查表》中第六条“您对服务单位的综合评价是：”中选择“不满意”或“很不满意”的使用单位总户数。

　　第十六条 服务单位发生下列情形之一的，地市税务机关应责令其在30日内整改，并向省税务机关报告，由省税务机关责成省级服务单位进行通报批评。

　　(一)发生本办法第十五条所列情形之一，未立即整改的;

　　(二)未向税务机关下达《增值税防伪税控开票系统安装使用通知书》的使用单位发售专用设备;

　　(三)一年内各级税务机关接到的有效投诉超过5起的;

　　(四)对接到的投诉没有及时处理，造成严重后果的;

　　(五)税务机关对服务单位的调查结果不满意率超过10%的;

　　(六)税务机关确定的其他情形。

　　第十七条 服务单位发生下列情形之一的，地市税务机关应向省税务机关报告，由省级服务单位或航天信息股份有限公司对服务单位及负责人进行严肃处理，直至终止其服务资格。对于终止服务资格的，省级服务单位应及时向省税务机关报告，航天信息股份有限公司应及时向国家税务总局报告。

　　(一)发生本办法第十六条所列情形之一，逾期未按要求整改的;

　　(二)向使用单位强行销售计算机、打印机等通用设备及软件或其他商品的;

　　(三)以税务机关的名义进行有偿设备更换、软件升级及推销其他商品的;

　　(四)一年内各级税务机关接到的有效投诉超过10起的;

　　(五)向未持有《增值税防伪税控开票系统安装使用通知书》的纳税人发售专用设备的;

　　(六)拒绝接受税务机关依据本办法进行监督管理的;

　　(七)由于违反法律和法规行为，造成无法正常为使用单位提供相关技术支持与服务的。

　　第五章 附 则

　　第十八条 本办法由国家税务总局解释。

　　第十九条 本办法自2012年1月1日起施行，《国家税务总局关于印发<增值税防伪税控系统服务监督管理办法>的通知》(国税发[2005]19号)同时废止。

　　税 屋附件：(略)

　　1.增值税防伪税控开票系统安装使用通知书

　　2.增值税防伪税控开票系统通用设备基本配置标准

　　3.增值税防伪税控开票系统安装单

　　4.增值税防伪税控开票系统技术服务单位服务质量调查表

　　5.受理投诉登记表

国家税务总局

2011年12月31日