税总发[2014]29号 国家税务总局关于印发“便民办税春风行动”实施方案的通知

　　(二)提高办税服务效率

　　1.时间安排

　　2014年2月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务司。

　　参与单位：办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、稽查局、电子税务管理中心。

　　3.行动内容

　　提速政策服务，明确税收政策发布时限，缩短咨询答复时限，试行涉税事项事先裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性;提速登记办理，实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限;提速发票领用，缩短发票领用时限，简化专用发票最高开票限额审批程序，增加普通发票代开网点，推广网络发票;提速多元办税，拓展网上办税功能，加强国地税协作，扩大同城通办范围，深化自助办税服务，试行移动办税服务;提速涉税审批，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式，推行网上审批;提速投诉处理，提供多种投诉渠道，缩短投诉受理及处理时限。

　　(三)推行首问责任制

　　1.时间安排

　　2014年3月中旬推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务司。

　　参与单位：办公厅、政策法规司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、督察内审司、人事司、监察局。

　　3.行动内容

　　制定首问责任制度，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。在全国税务系统推行首问责任制，明确落实要求，防范“吃拿卡要”等为税不廉行为的发生。

　　(四)减轻纳税人办税负担

　　1.时间安排

　　2014年3月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务司、征管和科技发展司。

　　参与单位：办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、大企业税收管理司、稽查局、监察局、电子税务管理中心。

　　3.行动内容

　　减轻资料报送负担，不得要求纳税人重复提供资料。减轻表单填写负担，简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。减轻税务检查负担，规范进户执法，原则上不允许重复检查。

　　(五)公开纳税人信用状况清单

　　1.时间安排

　　2014年4月中旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：纳税服务司、稽查局。

　　参与单位：办公厅、政策法规司、国际税务司、征管和科技发展司、电子税务管理中心。

　　3.行动内容

　　修订完善纳税信用等级评定管理办法，对不同信用等级纳税人实施分级分类管理，对A级以上纳税人给予更多办税便利。及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对公布的重大税收违法案件当事人依法采取评定为C级纳税信用等级、列入重点监控对象等惩戒措施。

　　(六)公开执法权力清单

　　1.时间安排

　　2014年4月下旬起分批推出。

　　2.任务分工

　　牵头单位：政策法规司。

　　参与单位：办公厅、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、稽查局、督察内审司、监察局、电子税务管理中心。

　　3.行动内容

　　厘清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。

　　在重点实施好上述六项措施的同时，按照“成熟一个、推出一个”原则，进一步推出其他便民办税措施，使“春风行动”成为统领税务系统便民办税措施的系统工程。

　　四、行动保障

　　(一)加强组织领导。税务总局成立“便民办税春风行动”领导小组，由解学智副局长任组长，宋兰副局长、冯惠敏纪检组长、张志勇副局长、范坚总会计师、孙瑞标总审计师任副组长，办公厅、政策法规司、货物和劳务税司、所得税司、财产和行为税司、国际税务司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、稽查局、督察内审司、人事司、监察局、电子税务管理中心、税收科学研究所主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在纳税服务司，负责行动的具体协调等工作。

　　(二)加强分工配合。纳税服务司负责“便民办税春风行动”的统筹协调和整体推进工作，办公厅负责宣传报道工作，征管和科技发展司负责信息系统统筹规划工作，电子税务管理中心负责技术支持保障工作。各具体措施牵头司局负责主动协调相关单位，制定细化方案，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、宣传计划、责任部门和责任人，共同完成行动任务。

　　(三)加强宣传报道。办公厅负责制定宣传报道总体方案，统筹实施“便民办税春风行动”的宣传报道工作，各相关司局负责提供宣传素材、审核新闻稿件、接受媒体采访等相关工作。

　　(四)加强督促检查。办公厅负责行动措施的绩效考核，并及时进行跟踪督办;纳税服务司根据绩效考核跟踪情况，适时开展明察暗访并通报结果，同时向办公厅和相关单位反馈察访结果和工作改进建议;相关单位依照规定进行责任追究或完善相关制度。