皖政办秘[2022]60号 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知

皖政办秘〔2022〕60号            2022-11-25

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅

2022年11月25日

安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，打造政务服务升级版，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　强化系统观念，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，将多个跨部门、跨层级关联性较强的“单项事”整合集成为更好服务企业群众的“一件事”。强化业务协同、系统联通和数据共享，采取“平台+端+场景”模式，深入推进“一件事一次办”改革，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动，持续提高企业群众办事满意度和获得感。

　　二、工作目标

　　2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成国务院办公厅明确的企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)任务及我省拓展的37个“一件事一次办”事项(共50个);启动23个“一件事一次办”事项(2023年6月底前完成)。

　　2023—2024年，结合迭代升级和探索创新，每年完成不少于50个“一件事一次办”事项。

　　2025年底前，“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式，持续打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

　　三、重点任务

　　(一)推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程项目建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。

　　(二)推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。

　　四、创优服务模式

　　(一)一次告知。加强省级统筹、多级联动，依托一体化政务服务平台，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。强化情形引导，为申请人提供符合自身情形的一次性个性化告知服务，提供直观、精准的办事指引。

　　(二)一表申请。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请表单，按照“最小颗粒度”原则梳理表单字段，通过相似字段规范化合并，将多张申请表智能整合成一张综合性申请表，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，避免信息重复填写。

　　(三)一套材料。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料进行整合、精简、优化，形成一张材料清单，提供申请材料样式，申请人按要求提供一套申请材料，按照线上材料共享、线下统一分发的方式，实现“一次提交、多次复用”。

　　(四)一端受理。县级以上政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心将“一件事一次办”事项纳入综合窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。安徽政务服务网、“皖事通”移动端、“皖企通”移动端开设“一件事一次办”专栏，提供直观便捷的受理入口，并按需向集成化自助服务终端拓展。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到村(社区)便民服务中心(站)。

　　(五)一次联办。依托全省一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，实行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达、信息化推送等灵活多样的方式，将办理结果、实体证照及电子证照等第一时间送达申请人。

　　五、加强能力支撑

　　(一)加快推进“一件事一次办”通用系统建设。依托全省一体化政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，建设“一件事一次办”通用系统，提供用户申报、办理事项配置、业务协同调度、统计分析等模块功能，支撑“一件事”在窗口端、电脑端、移动端、自助端快速部署、快速迭代、相同体验、同源办理。

　　(二)加快推进“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与全省一体化政务服务平台互联互通、业务协同。鼓励各地、各部门在一体化数据基础平台上围绕“一件事一次办”，打造数字化场景应用，重塑业务系统。

　　(三)加快推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。各地、各部门在梳理“一件事一次办”事项办理业务流程时，同步梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，通过安徽省大数据平台推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。对于需要有关国家部委开放系统接口、授权数据使用的“一件事一次办”事项，省有关部门要积极争取支持，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。

　　(四)加快推进“一件事一次办”事项依法规范协同监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，依法依规及时动态调整相关审批、监管和执法部门权责清单，厘清权责边界。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，健全综合监管制度，完善监管规则和标准，加强“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管有效衔接，充分运用数字技术构建新型监管机制，实施事前事中事后全链条监管。实行相对集中行政许可权的地方，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。省政府统筹推进全省政务服务“一件事一次办”工作。各地、各部门加强组织领导和协同配合，将“一件事一次办”作为推进数字安徽建设、持续深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，主动作为，凝聚合力，加快打造政务服务升级版。

　　(二)健全协同联动工作机制。省数据资源局要发挥省数字安徽建设领导小组办公室作用，加强工作跟踪调度、研究谋划、组织推动、考核评估等，会同各地、各部门做好政务服务“一件事一次办”调研分析论证、清单编制发布、平台技术支持等各项工作。各“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位为该“一件事”牵头单位，负责组织配合单位编制“一件事一次办”全省统筹实施方案、标准化工作规程和办事指南，做好表单梳理、流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、综合监管、业务培训、宣传解读、试点经验复制推广等工作。配合单位要密切协作，确保完成相关工作。

　　(三)不断拓展“一件事一次办”事项。各部门要坚持问题导向，针对企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，通过公开征询意见、实地走访了解、数据信息分析等多种方式，主动收集汇总企业群众所需所盼的“一件事一次办”服务需求，加强研究设计，积极探索实践，推动形成更多的“一件事一次办”拓展案例、首创案例。2023—2025年，各部门每年1月底前梳理形成不少于3个“一件事一次办”事项预选清单，省数据资源局统一汇总、综合论证后，3月底前形成我省拓展“一件事一次办”事项年度基础清单，按程序发布实施。未纳入年度基础清单的“一件事一次办”事项，按照“成熟一个、实施一个”的原则，及时动态调整、推进落实。鼓励支持各市结合实际先行探索，形成典型经验和成熟做法后在全省复制推广。

　　(四)强化监督考评。各地、各部门要加强政务服务“一件事一次办”好差评工作，对办事窗口、办事人员、办事成效等实行“一事一评”“一次一评”，让企业群众评判实际效果。省数据资源局通过跟踪调度工作进展，收集典型经验和问题不足，加强情况交流和晾晒通报。对工作推进不及时、落实不到位、企业群众反映突出的问题及时督促整改，重大问题及时报告省政府。“一件事一次办”工作情况纳入全省营商环境工作绩效考核。

　　(五)广泛宣传引导。各地、各部门充分利用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等渠道，按照“上线一个、宣传一个”的思路，及时发布“一件事一次办”相关信息，广泛宣传典型经验和做法，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

　　附件：

　　1.2022年底前需完成的“一件事一次办”事项清单

　　2.2022年底前启动的“一件事一次办”事项清单