武汉市地方税务局地方税收减免管理办法（试行）

武汉市地方税务局地方税收减免管理办法(试行)

武地税规[2012] 号     2012-05-31

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强和规范地方税收减免管理工作，促进纳税人和地方税务机关正确执行税收优惠政策，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)及其实施细则、国家税务总局《税收减免管理办法(试行)》(国税发〔2005〕129号)、湖北省地方税务局印发的《湖北省地方税收减免管理办法(试行)》(鄂地税规〔2010〕1号)和《省地方税务局关于进一步简并优化地方税务行政审批工作的通知》(鄂地税发〔2012〕43号)以及有关税收法律、法规、规章(以下简称税收规定)对税收减免的规定，结合我市地方税收征管实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称税收减免是指依据税收法律法规以及国家有关税收规定给予纳税人减税、免税。税收减免分为报批类减免税和备案类减免税。报批类减免税是指应由地方税务机关审批的减免税项目;备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目或不需地方税务机关审批，但需要报税务部门登记备案的减免税项目。备案类减免税包括事先备案减免和事后备案减免两种。

　　第三条 国家西部大开发企业所得税减免、房产税困难减免、城镇土地使用税困难减免、因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的资源税减免实行报批方式管理;其他减免事项实行备案方式管理。

　　第四条 凡税法规定涉及纳税人的地方税收减免管理(含实施“先办后审”征管模式的税收减免事项)，包括报批类税收减免的受理与审批、备案类税收减免的受理与备案登记、税收减免的管理与监督以及税收减免的统计与资料管理等，适用本办法。

　　第五条 税务机关对税收减免的审批或登记备案的审核确认是对纳税人提供的资料与减免税法定条件的相关性进行审核，不改变纳税人真实申报责任。

　　第六条 各级地方税务机关应建立地方税收减免集体审议制度。

　　(一)设立税收减免税审议委员会。武汉市地方税务局(以下简称“市局”)，区地方税务局(含市局直属征收管理局，以下简称“区局”)成立税收减免税审议委员会。审议委员会下设办公室，办公室设在政策法规部门。

　　(二)主持人及会议实效。减免税审议会议由税收减免税审议委员会主任委员或主任委员授权的副主任委员主持，参加会议的人数达到全体委员人数半数以上会议有效。

　　(三)税收减免税审议会议记录。会议记录应包括开会时间、地点、主持人、参加人员名称、列席人员名称、审议内容、讨论意见、审议决定等事项，会议结束后由参会委员在会议记录上签名。

　　(四)税收减免税审议会议纪要。税收减免税审议委员会办公室根据会议记录制作《减免税审议会议纪要》，报减免税审议委员会主任委员签发。

　　第七条 纳税人享受报批类税收减免，应提出书面申请，并填交《税收减免申请审批表》(见附件5-1)及符合减免税法定条件的相关资料，经按税法规定具有审批权限的地方税务机关按权限审批确认后由区局下达《税收减免准予通知书》(见附件2-5)执行;纳税人享受备案类税收减免，应提出书面申请，并填交《税收减免备案登记申请审核表》(见附件5-2)或《其他优惠事项备案登记申请审核表》(见附件5-3)及符合减免税法定条件的相关资料备案，经区局税务所、税政部门审核，按规定程序确认登记备案后，下达《税收减免备案准予登记通知书》(见附件2-6)执行。上述表格可以向地方税务机关征收大厅免费索取。

　　《其他优惠事项备案登记申请审核表》适用企业所得税的减计收入、加计扣除、抵扣应纳税所得额、加速折旧等。

　　第八条 税收减免，实行受理与办理分离，即由区局减免税受理窗口集中受理，区局税务所(含直属局征管处，下同)调查核实，经有关部门审核审批后，由区局下达税收减免相关通知书(事后备案类税收减免准予备案通知书以《税收减免备案登记申请审核表》代替)通知书由税务所税收管理员送达纳税人。

　　第九条 适用“先办后审”征管模式的税收减免事项，由纳税人按规定向本市地方税务机关减免税受理窗口提请税收减免申请。对符合减免税条件且资料齐全的，受理机关可让其即时享受税收减免，再由受理机关按本办法规定的流程和要求对纳税人的税收减免资格和所提供的相关资料进行核实，并出具相关文书。

　　第十条 纳税人同时从事减免税项目与非减免税项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额。不能分别核算的，不能享受减免税;分别核算不清的，由区局按合理方法核定(税务所初核，税政部门复核)。

　　第十一条 享受报批类税收减免的，纳税人未按规定向地方税务机关申请或虽申请但未经有权地方税务机关审批确认并下达《税收减免准予通知书》的，不得享受减免税。

　　享受备案类税收减免的，对纳税人应事先备案而未按规定向主管地方税务机关提请备案申请或虽申请但未经有权地方税务机关审核确认登记备案并下达《税收减免备案准予登记通知书》的，不得享受税收减免。对纳税人应事后备案而事后未按规定向主管地税机关提请备案申请的，或虽提请备案申请但未经主管税务所审核确认登记备案的，不得享受税收减免。

　　第十二条 各级地方税务机关在办理减免税过程中应根据各自职责做好减免税的调查、审核、审批工作，并统一使用市局制作的相关文书。

　　第十三条 税收规定需要税务机关审批且明确了申请期限的，因纳税人自身原因未在法定期限内提出减免税申请的，不得享受减免税待遇。

　　第十四 条纳税人依法可以享受减免税待遇，但未享受而多缴税款的，凡属于无明确规定需经税务机关审批或没有规定申请期限的，纳税人可以在税收征管法第五十一条规定的期限内申请减免税，要求退还多缴的税款，但不加算银行同期存款利息。

　　第十五条 税收减免工作职责。税务所应负责对纳税人享受减免税条件的真实性、数据的准确性和资料的完整性进行核实(事后备案减免的合法性审核由税务所负责);税政部门应负责对纳税人税收减免的合法性进行审核，各级审批机关根据税务所和税政部门核实、审核情况作出是否同意减免税的决定。

　　第十六条 纳税人依照税收规定有权提出减免税申请，地方税务机关必须依法保护纳税人的合法权益，切实为纳税人做好服务工作。纳税人对地方税务机关作出的税收减免决定不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服，可再向人民法院提起行政诉讼。

　　第十七条 税收减免申请获批准前，纳税人应按规定办理纳税申报并足额缴纳税款。减免税申请获批准后，再按有关规定予以抵扣或办理退税手续。

　　纳税人纳税确有困难不能按期缴纳税款的，可按规定申请延期缴纳税款，经有权审批延期缴纳税款机关批准后延期缴纳税款。

　　第十八条 地方税收减免项目实行公示制度。各单位应将税收减免项目的名称、依据、审核审批机关、审核审批条件、程序、需要提交的材料和相关文书范本予以公示;税收减免事项进行调整的，应当自调整之日起10日内进行公示。

　　第十九条 税收减免管理应遵循依法减免、规范统一、公平公开、监督制约和高效便民的原则。