企业建一栋办公楼得交95种税费盖192个章

　　至少要盖192个章
　　涉及大大小小近30个部门
 　 办理事项主要部门公章数具体手续
　　1 签订土地出让合同国土局3个章针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对，签订合同。
　　2 《建设项目选址意见书》办理规划局5个章提供《建设项目选址意见书》申请表、《国有土地使用权出让合同》及附图等5项材料。
　　3 项目立项办理发改委7个章提供项目立项申请书面报告、资本金证明、土地使用权证明等7类资料。
　　4 项目暂定资质办理住建委7个章提供企业资质等级申报表、企业营业执照、企业章程等7类资料。
　　5 《国有土地使用权证》办理国土局15个章提供土地登记申请审批表、原《国有土地使用证》、法人资格证明等12类资料。
　　6 《建设用地规划许可证》办理规划局9个章提供《建设用地规划许可证》申报表、项目立项批复等9类资料。
　　7 《建设工程规划许可证》办理规划局等22个章办理消防审查、人防审查等资料。提供《建设工程规划许可证》申请表、《国有土地使用权证》、地形图等18类资料。
　　8 《建筑工程施工许可证》办理住建委约28个章需满足“三通一平”，并已经办理该建筑工程用地批准手续，取得规划许可证等。提供中标通知书、施工合同、监理合同等14项资料。
　　9 《商品房预售许可证》办理房产局19个章选定物业公司，签订预售监管协议，办理物价备案、预售方案备案，进度证明、办理网上备案。需提供商品房销售许可证申请书、企业营业执照等13项材料。

　　住建委等
　　10 综合竣工验收办理住建委等50个章规划验收、规划实测；质检验收；消防、人防、安防、环保、防雷、档案、绿化等专项验收；水、电、气验收；综合验收；申请现场核验。
　　11 房屋产权初始登记办理房管局14个章三围面积实测；楼栋编号。需提供12项材料。
　　12 相关基金、保证金返退办理墙改办5个章提供《新型墙体材料专项基金验收申请表》、规划许可证、施工许可证等5项材料。

　　散装办5个章提供散装水泥专项资金结算申请表等5项材料。

　　国土局3个章提供开竣工证明材料等3类材料。

　　盖一栋办公楼需交的税费、盖的公章方面内容，由民企提供。其中审批流程中不包括维稳办、文物勘探等所需的未知审核文件盖章程序。另外，在目前中央及各级政府大力简政放权的形势下，有的行政审批程序、项目可能已经发生变化，欢迎相关部门拨打现代快报热线96060进行说明。

　　备注
　　如今,手续繁税费多
　　交95种税费、盖192个章
　　建一栋楼至少要跑3年半
　　“企业要建一栋楼，需要缴纳的各种税费名目有95项之多，收费单位涉及政府几乎所有行政职能部门，包括其下属的部分单位以及一些群团组织。名目繁多的各项行政、事业、企业性收费，没有一项说起来不重要，收费都有凭有据有文件。”唐明说，企业盖一栋大楼，要缴各种税费，资金、人力、社交成本压力非常大。

　　“在95种税费中，90%都是各种费，10%是税。”唐明给现代快报记者列出一个税费清单。记者看到，在税收方面，包括营业税、城市维护建设税、土地增值税、土地使用税、企业所得税，各种印花税、契税等。相对来说，费的名目种类更多更杂，如市政大配套费小配套费、土地出让金、教育费附加、残疾人就业保障金、绿化基金、防洪保安资金，还有水、电、气、市政、交通等其他费用。市政大、小配套费按大楼面积征收，这两项加起来每平米要350元以上。

　　唐明公司的一名部门经理测算了一下，各种税费加起来，要占到项目成本的两成多，税费压力不可谓不重。

　　要盖大楼，企业要到各相关部门跑手续、盖章，先是到工商局注册项目公司、办理场地证明，再到规划、国土部门办理用地申请、核发选址意见书、土地招拍挂，直到最后在房产局取得项目产权证。唐明梳理了一下，前后需要跑大大小小近30个部门，盖192个章，而且这192个章都是公章，各部门、处室负责人的签字还不包括在内。在有的部门，一套手续走下来，甚至要盖20多个章，缺一不可，否则便通不过审批。

　　“我们按正常程序算，要全部走完手续，拿到房产证，至少需要3年半。”唐明说，一般来说，大楼建设周期应该是两年左右。

　　据了解，唐明公司还有一个开发项目，由于进展较慢，项目公司由最初的几十人缩减到现在的10多人。“待项目进展快一点的时候，再添人手。”项目拖这么长时间，企业无形中增加了大量成本，最终压力全由企业来承担。
 　　过去,效率比现在高

　　8年前，同样建一栋楼
　　只要跑1年半盖100个章
　　“2006年，我们公司盖了一栋楼，用了一年半时间，比现在效率高多了。当时虽然也盖了100来个章，但比现在少。”唐明不无感慨地说，8年之后，同样盖一栋楼，光盖章就增加了近一倍，项目走完整套手续，从一年半增加到三年半。

　　多出来的这些部门、公章来自哪里？唐明告诉现代快报记者，这些部门、公章都有依据，以项目所需办理的社会稳定评价这一项为例，这是近两年才有的“稳评”，需要征求项目周围左邻右舍意见，要项目所在的社区、街道盖章，还要到主管部门盖章。

　　唐明说，曾有一个项目，需要发改部门立项，发改部门称项目要有节能评、稳评之后才能立项，而负责稳评的部门则称，项目没有立项，不能进行稳定评价。为此，项目工作人员在多个部门之间来回跑，“跑了半年还没有办好。”唐明说，最后好不容易在街道、社区盖了章，拿到下一个部门，结果对方称街道主任、社区负责人没有签字，要求公司再跑一趟，补上街道主任、社区负责人签字。“街道、社区盖章已经代表了街道，为什么还要负责人再签字？可我们企业有什么办法？只能回头再找街道主任。”唐明说，目前每个开发项目还要交档案保管费，按每年每平米一元的标准收取，这个费用以前也是没有的。

　　办理项目手续过程中，层层盖章、手续繁琐是突出问题。唐明说，3个月前，曾有一个项目在南京某局下属分局办手续，分局手续办过后，再拿到市局办手续，从该局相关四五个科室的副科长、科长，到副处长、处长，直到副局长、局长，各个部门走一遍手续。“该局局长有一正八副，每个人都要经手一遍。”唐明说，仅在该局办理手续，预计就要半年左右的时间。

　　玻璃门、弹簧门、旋转门
　　民企办事“三扇门”仍然存在
　　唐明平时经常与其他民营企业家交流，不少人也都有同样感受，即中央实行八项规定、反四风以来，不少政府部门的领导和办事人员有所顾忌，不敢公然乱作为了。但他们手中的权力太大了，企业特别是民营企业办事仍然很难。现在企业与有些政府部门打交道时，感觉存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”三扇门。所谓“玻璃门”，是指很多政策是看得见的，但等到企业特别是民营企业办事时，却感觉这些政策看得见，但具体办理起来却有种种限制，民企要真正享受到优惠政策，并不容易。“弹簧门”是指有些规定弹性太大，政府部门在执行规定时，伸缩性太强。“旋转门”则指企业到政府部门办事，走了一圈出来后，什么事也办不成。

　　对此，南京一家民营物流公司老总黄海刚(应当事人要求，化名)也深有感触。他告诉现代快报记者，过去有些政府部门存在“门难进，脸难看，事难办”的情况，现在这种情况发生了变化，即“门好进，脸好看”，但仍然“事难办”。黄海刚说，在巨大的反腐压力下，现在官员的日子越来越难过了，这个不能拿，那个不能吃，做事没了积极性。有的政府部门人员出工不出力，出力不出活，出活不出彩，在机关混日子打酱油。不求有功，但求无过。“做了事，有可能要担责任。不做事，便不会犯错。”黄海刚说，在与政府部门打交道的过程中，他感觉有些部门办事效率低下，有的部门该做事不做事，让他无可奈何。