李总理两会减税政策深度解析

李克强总理在今年的两会中提到：

相关话题——增值税税率简并为三档、研发费用加计扣除提至75%、小微企业减半征收提高至50万

一、2017年财税体制改革，要继续推开营改增试点，简化营改增税率结构，由四档税率降到三档。

解析：早在2014年，国务院就曾将增值税征收率6%、5%、4%、3%简并为3%，简并税率，化繁为简，能够促进增值税中性原则。

此次四档税率分别为17%、13%、11%和6%，从两会来看，减税是大基调，因此，简并税率，不可能将低档税率调入高档税率。

由于17%主要是货物购销等，占增值税税款比非常大，17%税率如果降到13%，将对增值税财政收入影响巨大，因此，可能性较低；

另一方面，2017年对房地产定下基调，还是以调控为主，因此，对于房地产影响较大的11%税率，不可能简并到6%税率。

由于13%税率主要为：1.粮食、食用植物油； 2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品； 3.图书、报纸、杂志； 4.饲料、化肥、农药、农机、农膜。

最大可能，是将13%的税率简并到11%，简并税率降低后对财政影响较小，且能进一步促进粮油类涉及民生的行业减负，所以简并可能性最大。

二、扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

解析：由于企业所得税实施条例中对小微企业年度应纳税所得额是不超过30万元，同时对研发费用加计扣除比例为50%，因此，新的优惠政策有两种途径，一是以文件形式来增加优惠，二是直接修改企业所得税法实施条例。

直接修改企业所得税法实施条例比起出台文件，能够更加显示中央对减税减负的决心，即减税在近几年内不会变，给企业以稳定的信号和信心。

且最近企业所得税法对于公益捐赠也进行了修改，而相对应的，企业所得税法实施条例也肯定会修改。因此，预计在修订企业所得税法实施条例时，一并将上述优惠条款在企业所得税法实施条例中修改的可能性较大。