国家税务总局南昌市税务局对市十五届人大五次会议第025号建议的答复

国家税务总局南昌市税务局对市十五届人大五次会议第025号建议的答复

尊敬的熊冬燕代表：

　　您提出的“关于推进民间投资高速度高质量发展的建议”，我局已收悉，首先，感谢您对我市税务工作的关心和指导。

　　其次，针对您提出的建议，我局进行了认真研究，答复如下：

　　一、2019年减税降费政策措施

　　(一)推进第二步个人所得税改革。主要是从1月1日开始，全面实行综合与分类相结合的个人所得税制，尤其是落实好社会倍受关注的六项专项附加扣除，让人民群众有实实在在的获得感。

　　(二)小微企业普惠性税收减免政策。主要是从1月1日开始，放宽增值税小规模纳税人免税标准，由月销售额3万元提高至10万元;小型微利企业认定标准由年应纳税所得额不超过100万放宽至不超过300万元;同时要求减征相关地方税种和附加，省政府确定按50%比例减征“六税两费”，即：资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　(三)深化增值税改革。继今年1月9日国务院常务会议决定推出一批小微企业普惠性税收减免措施后,3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出要“深化增值税改革，将制造业等行业原有16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降为9%，确保主要行业税负明显降低”，并明确4月1日开始降增值税税率，5月1日开始降社保费率。3月20日国务院常务会议又明确了增值税减税的配套措施，决定进一步扩大进项税抵扣范围，将国内旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税;对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额;对政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还;相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等;延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。

　　二、我市税务部门推进减税降费政策措施落地情况

　　今年以来，国家相继发布了小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、降低社会保险费率等一系列减税降费政策，出台进一步扩大进项税额抵扣等多项增值税减税的配套措施实施。全市税务系统围绕实现培训辅导覆盖率、政策落实到位率、统计数据准确率“三个百分百”目标，狠抓工作落实。税务总局、省税务局充分肯定和推广我市税务部门运用“台账管理”助力减税降费落地的做法，并作为减税降费工作亮点之一供李克强总理在税务总局考察调研时阅示。

　　(一)全过程压实工作责任。把减税降费作为重要政治任务，完善“一把手牵头抓总、其他领导分片包干、税收管理员包户到人”的责任链条，市、县两级税务局均成立减税降费工作领导小组，制定工作方案，集中精干力量，实行专班作业，层层签订责任书，实施清单化运作。采取“一竿子插到底”抓落实方式,建立日报告、日通报制度，将每项减税降费的政策规定、任务清单、操作流程、工作要求等及时明确到基层一线，确保减税降费统一规范、高效落实。加强跟踪督办，严明工作纪律，市局班子成员分别带队到挂点单位就减税降费工作进行专项督导，成立减税降费明察暗访组，不打招呼，不定路线对减税降费工作进行常态化督导。

　　(二)全方位争取理解支持。积极向各级党委政府、纪委监委汇报减税降费政策落实情况及其对地方经济、财政带来的影响，取得理解重视与支持，市局先后多次向市委市政府和纪委监委专题汇报全市减税降费工作情况。发改委、财政、审计、人社、工信、房管、医保等部门大力支持，齐心协力推动减税降费落细落地。

　　(三)全覆盖推进培训辅导。通过专题培训、集中辅导、上门走访等方式，讲政策、教操作。对内递进式先后组织4次视频培训，全员开展政策解读，组织最新税收政策知识测试，实现税务干部培训覆盖面100%;对外采取“纳税人大走访”“需求大调查”“税企大恳谈”“政策大培训”“办税大辅导”等方式加强对纳税人的政策辅导，实现宣传培训覆盖面100%。邀请驻赣主流媒体开展税务行活动，在车站、机场、地铁、商场、影院、写字楼等公共场所立体式播放减税降费宣传片，广泛宣传减税降费政策。

　　(四)全链条实施台账管理。实施网格化管理，为每一户纳税人建立减税降费台账，税收管理员可随时记录和查看自己所有管户的基本信息、申报信息、减免税信息、应享未享疑点信息等情况，通过制作“减税降费征纳联系卡”，做到“户户清”;通过记录宣传辅导企业明细、纳税人缴费人优惠明细等，做到“笔笔清”;通过税收管理员人手一本减税降费工作日志，做到“日日清”，既增强征管效能，又让减税降费政策措施落地不留死角。

　　(五)全领域优化管理服务。新推出“便民办税春风行动”4类14项84条措施、深化增值税改革6项专项服务措施、做好征期服务9条措施，在各办税服务点启动错时、延时、预约服务工作制，假日不打烊，服务不断档。最大限度减化优惠政策办理手续，凡符合条件享受小微企业普惠性减税政策的纳税人，无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受。

　　三、社保降费率政策

　　改由税务统征后将有效提高征管效率，扩大参保缴费覆盖面，带动社保规模增长，有效弥补养老金缺口。但社会目前普遍担忧，这一变化会导致社保增加，到手工资大幅减少，而企业成本大幅增加。对您提出的降低社会保险费率的建议，国务院办公厅已印发《降低社会保险费率综合方案》，方案明确，社保降费率政策将在今年5月1日正式落地实施，按照《降低社会保险费率综合方案》，城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位)单位缴费比例高于16%的省份降至16%。相较目前江西省20%(阶段性降率19%)的费率水平，本次费率一次性降低3—4个百分点，相当于降低1/5。

　　南昌市税务局将坚决贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，不折不扣落实好降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率、调整社保缴费基数等降费政策，确保自2019年5月1日起，机关事业单位可按期以降低后的费率和调低后的社保缴费基数申报缴费，社保费降费政策执行到位，减轻缴费负担，不断提高税收政策执行的精准性、时效性，使好的政策落实好，切实增强缴费人的获得感。

　　最后，再次感谢您为我市经济社会发展建言献策，我局会认真对待每一份宝贵建议，为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出税务新贡献!

国家税务总局南昌市税务局

2019年5月13日