七部委年终会议释放的2016年建筑业信号

关于城市规划、城市基础设施建设，要提升建设水准，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到２０２０年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程品质，高度重视做好建筑节能。

解读及2016年预测：

楼市去库存可以从供给端层面进行多角度推进。比如提高房屋质量、增加房屋类型或完善周边基础配套设施等。从目前政策取向看，农民工的城镇化过程将与楼市库存消化并行，他们将成为未来购房主力军，政策也会向这个群体进行倾斜。

城市规划和城市基础设施建设给建筑业带来利好。城市规划是城市建设的依据，所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程。而城市基础设施建设对建筑行业势必产生利好。随着城市化的推进，城市版图将随着人口规模的增加而扩张，需要新建道路、地下管网、公园等基础设施满足城市新增人口的需求。随着地上空间建设体量日渐庞大、密度逐渐饱和，此前粗放式高速增长开始逐步放缓，基建1.0时代慢慢远去，传统式“铁公基”投资力度开始呈现逐年下降态势，基础建设投资重心出现倾斜，提升城市化建设质量相关问题成为新的重点。基建2.0时代来临。在当前行业背景下滑的大背景下，有条件的企业可以布局基础设施建设这一领域。而在东部城市群饱和的状态下，西部城市群蕴含无限机遇。

财政部工作会议对建筑业提出哪些要求？

关键词总结：营改增、地方债

财政部部长楼继伟指出，2016年是推进结构性改革的攻坚之年，当前和今后一段时期财政工作的一个主要内容就是，要加大财税、金融、国企、社保等重点领域和关键环节改革力度。

其中，财税改革方面，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。防范金融风险也是财政部明年工作重点。会议强调，继续加强地方政府债务管理，完善预算管理机制，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，根据批准的限额编制预算调整方案，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。妥善处理存量债务，各地要切实履行政府债务偿债责任，严格将置换债券资金用于偿还符合条件的政府债务。

解读及2016年预测：

实际上，现行的营业税和消费税一样属价内税，而增值税是价外税。价内税是由销售方承担税款，销售方取得的货款就是其销售款，税款将由销售款来承担并从中扣除。价外税是由购买方承担税款，销售方取得的货款包括销售款和税款两部分。用公式可以清楚说明价内税与价外税的区别：价内税的税款=含税价格×税率；价外税的税款=[含税价格/（1+税率）]×税率=不含税价格×税率。如果按照11%的税率进行征收，建筑企业的税赋不但不会减轻，反而有较大幅度的提升。可以断言，那些毫无思想准备的企业将在“营改增”中碰得头破血流，甚至关门破产。

截至2014年底，地方政府债务余额是15.4万亿元，2015年全国地方政府债务限额为16万亿元。年8月份全国人大常委会批准的限额中含有15.4万亿元存量债务，这15.4万亿中含1.06万亿元是过去批准发行债券的，除去这部分之外，剩余的那些通过银行贷款、融资平台等非债券方式举措的存量债务，国务院准备用3年左右的时间进行置换。这意味着，国务院准备用3年左右时间置换14.34万亿元地方政府存量债务。而今年财政部已经下达3.2万亿元置换债券额度，因此未来两年地方将置换剩余的11.14万亿元存量债务。在目前土地收入减少的情况下发行置换债取得的资金，能够抵顶减收，可以使地方腾出一些资金用于重点建设。

交通部工作会议对建筑业提出哪些要求？

关键词总结：PPP、基础设施建设

交通运输部部长杨传堂表示，加强交通运输供给侧结构性改革，推进放权降费，加快放开交通运输领域竞争性环节价格，降低重要运输环节费用。会议指出，2016将继续深化交通运输投融资体制改革，全面推进交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）。

基础设施建设方面，将服务“一带一路”战略，加快建设6大走廊交通基础设施主通道，完善境内段交通基础设施建设，依托沿海港口，拓展国际运输网络。推进京津冀交通一体化取得新突破，加强体制机制创新和政策法规标准对接，加快建设多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络，加快北京新机场集疏运通道建设。加快推进长江经济带综合立体交通走廊建设，制定《长江经济带发展规划纲要交通运输实施方案》，组织实施好《推进长江航运科学发展的若干意见》，加快实施长江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大项目，组织做好三峡枢纽水运新通道航道关键技术研究，推进沿江港口转型升级。

解读及2016年预测：

PPP项目开花容易结果难。首先财政资金不足，民生基建一等再等。其次目前推出的大多数PPP项目没有经营性收入，在捆绑其他项目资源时，如土地，碰到现实法律困境。最后政府和融资方，就资金成本没谈拢。就像化解地方债，盘活存量资产过程中，不好的项目折价给社会资本，社会资本都未必感兴趣。但如果是收益稳定的好项目，政府为何要舍弃这部分公共资源，割让给社会资本呢?