湘工信建议函[2023]266号 湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议0831号建议的答复

湖南省工业和信息化厅对省十四届人大一次会议0831号建议的答复

湘工信建议函[2023]266号           2023-5-12

何如球代表：

　　您提出的《关于加大对郴州有色金属产业扶持力度的建议》收悉。现答复如下：

　　有色金属产业是我省的重要传统产业，郴州拥有良好的有色金属资源优势及产业基础优势。近年来，省工信厅按照省委省政府的决策部署，会同省直相关部门，积极围绕全面打造国家重要先进制造业高地，大力支持郴州高质量发展有色金属产业。一是加强组织领导。建立了省领导联系产业链工作机制，先后由两位省委常委联系先进有色金属材料产业链，成立了产业链协调服务工作专班和智囊团队，高位推动全省有色产业发展。二是强化政策引领。近年来，省工信厅先后印发了《湖南省新型合金产业链三年行动计划(2021-2023年)》《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》《湖南省有色金属行业碳达峰实施方案》，会同省财政厅推动省政府出台了《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》，为全省有色金属产业高质量发展提供了政策指引与支持;三是突出主体培育。省工信厅高度重视企业培育工作，积极构建梯度培育体系，在郴州市共培育认定37家新材料企业，143家规模以上有色企业(其中，有40家产值超10亿元)。四是加强专项支持。省财政厅于2020-2022年期间每年通过省创新型省份建设专项资金给予1亿元支持郴州建设国家可持续发展议程创新示范区，尾矿资源综合利用、磁铁矿资源综合利用等技术研究及示范等项目被列入该专项资金的支持范围;积极落实《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，2022年郴州市的永兴县永和贵金属有限公司等9家资源综合利用企业享受了增值税即征即退政策;永兴县作为全省有色金属资源综合循环利用产业重点县获奖励资金300万元。省工信厅通过省制造强省专项资金共支持了“桂阳县皓钰新材料有限公司16万吨含锌固废循环综合利用氧化锌电解锌节能技改项目”等9个项目，共计750万元，其中永兴稀贵金属产业集群入围国家中小企业特色产业集群奖励300万元。

　　下一步，省工信厅将积极发挥制造强省建设领导小组办公室的作用，加强部门协调协作，形成工作合力，全力支持郴州有色金属产业发展。

　　一、强化政策支持，推动企业培育

　　1、建立监管“白名单”。省生态环境厅将按照《湖南省危险废物事中事后监管工作实施方案(试行)》，对于连续3年规范化环境管控评估高于90分且未发生突发环境事件和环境违法行为的一级、二级监管单位，连续2年规范化环境管控评估高于90分且未发生突发环境事件和环境违法行为的三级监管单位，纳入监管“白名单”管理(纳入监管“白名单”的危险废物经营单位，危险废物经营许可证换发时免除现场核查环节，危险废物跨省转移审批免除市州意见征询环节)，对于纳入“白名单”的危险废物经营单位，简化相关审批流程。

　　2、加大产业扶持力度。省工信厅将会同省财政厅继续加大有色金属产业延链强链激励力度，按照《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》，重点支持企业开展精深加工、延伸产业链条，对符合条件的企业在项目申报、政府采购、用地用电保障等方面给予倾斜支持。省财政厅将会同省税务局落实好《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》等政策措施，解决有色金属综合利用企业成本高的难题，并进一步向国家争取对我省再生资源利用和循环经济产业发展的政策与资金支持。

　　3、支持企业技改升级。省工信厅将会同省直相关部门按照《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》《湖南省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》《湖南省支持企业科技创新若干财政政策措施》等政策措施，在先进制造业重大项目贴息、企业研发分类奖补、工业企业技术改造经济效益增量奖补、企业创建省级以上创新平台补助、首批次新材料产品应用示范等方面对郴州市符合条件的有色金属企业予以支持。

　　二、优化产业布局，延伸产业链条

　　1、推动产业集聚发展。支持郴州市形成以郴州高新区为中心，桂阳、永兴、资兴为支撑，产业园区化、分工专业化、区域特色化的有色金属产业集聚发展格局。支持郴州高新区建设成为国内一流、国际上有影响的稀贵金属深加工及新材料产业基地;支持永兴经开区建设成为全国稀贵金属综合回收利用示范基地;支持桂阳县有色金属冶炼、加工和有色金属新材料产业发展;支持资兴市加快龙头企业重组，引进下游新材料产业;支持宜章、临武等县大力发展锂电新能源产业。

　　2、支持产业链对接合作。积极支持郴州与五矿集团等央企进行对接合作，支持郴州高新技术开发区、海峡两岸产业合作区郴州产业园、中国(湖南)自由贸易试验区郴州片区、中国(郴州)跨境电商综合试验区、郴州综合保税区等五大平台融合发展，加大与大湾区在有色金属产业链方面的对接合作力度。

　　3、提升供应链安全水平。配合省自然资源厅指导郴州市加强优良矿产资源管理，控制产量、适度开采，控制流量、引导精深加工，并鼓励上下游企业组成战略联盟，加强有色金属产业链供应链合作，深化供应链金融合作模式，降低有色金属企业融资成本。

　　三、加强人才培育，推动创新升级

　　1、深化校企合作产教融合。省人社厅将进一步促进郴州本地校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度，鼓励郴州本地职业技术学院毕业生留郴工作。

　　2、强化有色人才引进工作。省工信厅将积极落实《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》，强化有色金属产业创新人才支撑，完善科技人才、技能人才评价机制。省人社厅将积极做好郴州有色技能人才培训服务，实施企业在岗职工职业技能提升行动，并鼓励企业与有资质的职业院校(培训机构)开展新型学徒制合作，并给予职业技能培训补贴。

　　3、全面提升科技创新能力。一是促进产业科技创新合作。省科技厅将依托“港洽周”等重大经贸合作平台，遴选郴州有色金属产业重点技术需求，面向粤港澳大湾区及国内外有关地区发布，促进省内单位与国内外优势科技创新资源对接。同时，积极推进“市校合作”，集聚技术、人才等创新资源，促进新技术、新成果在郴州转移转化。二是推进科技创新平台建设。2022年，省工信厅将郴州高鑫材料有限公司等3家有色金属企业评定为湖南省省级企业技术中心，郴州市可持续发展现代产业创新研究院、湖南国际低碳技术交易中心郴州分中心等平台已在郴州相继揭牌入驻，国家战略性稀有矿产高效开发技术创新中心即将批复，省工信厅将会同省科技厅支持和指导各平台针对有色金属产业技术成果转移转化开展运营服务，为产业创新发展广泛汇聚创新资源。三是加强关键核心技术攻关。省科技厅将指导郴州市组织申报有色金属产业技术需求，争取纳入相关计划申报指南，着力解决制约有色金属产业发展关键核心技术。四是支持科技型企业增量提质。省科技厅将贯彻落实好《精准服务企业科技政策》《关于营造更好环境支持研发促进科技型企业增量提质的实施方案(2022-2025年)》等，从优化资助模式、创造应用场景等方面，支持郴州有色金属产业科技型企业研发创新，指导和支持产业相关企业申报科技型中小企业和高新技术企业，引导科技型企业做大做强。

　　感谢您对我省有色金属产业发展工作的关心和支持。

湖南省工业和信息化厅

2023年5月12日