国家税务总局海口市税务局公告2019年第7号国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理相关事项的公告

来源：税屋作者：税屋人气：时间：2019-11-19

摘要：为规范“承诺制”容缺办理服务流程，避免影响涉税事项的后续管理，我局将对未按承诺补充资料的纳税人予以失信惩戒。一是将其申请容缺办理的业务事项撤销受理，恢复至受理前状态。

国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理相关事项的公告

国家税务总局海口市税务局公告2019年第7号 2019-11-19

　　为进一步优化税收营商环境，推进“最多跑一次”改革落实到位，降低纳税人办税成本，我局决定从2019年11月19日起在全市范围内对部分涉税事项推行“承诺制”容缺办理服务，现就有关事项公告如下：

　　一、“承诺制”容缺办理适用于海口市范围内，在税务系统中登记状态为“正常”的纳税人、缴费人，以及办理部分个人业务的自然人(以下统称为“纳税人”)。当年存在逾期补正记录的纳税人，不得进行“承诺制”容缺办理。

　　二、“承诺制”容缺办理事项按照办理时限分为即时办结业务和限时办结业务，实行分类容缺(详见《容缺事项清单(试行)》)。

　　纳税人办理清单内的即时办结事项时，只要涉税表单齐全即可办理业务，其余资料需留存备查。业务申请人已进行实名信息采集的，提供身份证原件验证后，可由申请人对涉税表单进行签字按手印确认，事后补盖公章。

　　纳税人办理清单内的限时办结事项时，只要主要资料齐全，现场签署《容缺办理承诺书》后即可办理业务。对不影响受理环节录入内容准确性、完整性的次要资料在规定时限内补充即可。

　　三、纳税人可采取上门报送、电子邮件或邮寄寄送方式补正资料。未按承诺时限报送资料的纳税人，我局将撤销其申请容缺办理的业务事项，并将其纳入失信惩戒名单，在失信年度不再为其提供容缺服务，并在评定其年度纳税信用等级时，按“未按规定提供其他涉税资料的(按次计算)”予以扣分(一次3分)。

　　四、我局将根据政策变化及业务拓展适时调整清单，在“海口税务”微信公众号、办税服务厅公布。

　　特此公告。

　　附件：容缺事项清单(试行)

国家税务总局海口市税务局

2019年11月19日

　　附件2

关于《国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理有关事项的公告》的解读

　　一、公告发布背景

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革要求，进一步推进“最多跑一次”改革落实到位，降低纳税人办税成本，提高纳税人满意度，国家税务总局海口市税务局制定《国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理有关事项的公告》(以下简称《公告》)。

　　二、公告主要内容

　　(一)明确“承诺制”容缺办理服务范围

　　涉税事项“承诺制”容缺办理，是为了切实减少纳税人、缴费人事前准备资料次数，解决纳税人、缴费人因涉税资料不齐全需“多次跑”的问题。纳税人、缴费人可以自主选择“承诺容缺，先税后事”的方式实现涉税事项一次性顺利受理。

　　《公告》所指的“承诺制”容缺办理服务主要面向海口市辖区内登记状态为“正常”的纳税人、缴费人，以及办理身份信息报告等业务的自然人(以下简称为“纳税人”)推行。

　　我局根据《全国税务机关纳税服务规范3.0》和国家税务总局海南省税务局下发的《纳税人办税指南》相关规定制定了《容缺事项清单(试行)》(以下简称“《清单》”)，主要涉及信息报告、发票办理、纳税申报、优惠办理、证明办理、社保及非税收入申报、税务注销7大类203小类业务事项。

　　(二)明确纳税人补充资料要求

　　容缺办理涉税事项并非免于报送资料。纳税人办理《清单》中所列的涉税事项时，主要涉税资料齐全，不影响系统录入的次要资料欠缺时才可以选择容缺办理。

　　当场未能提供的资料需在规定时限内补正。为便于纳税人享受容缺服务，我局按办理时限和业务风险程度将业务事项划分为即时办结事项和限时办结事项，实行不同的容缺标准。即时办结事项当场即可办结，纳税人对当场未能提供的资料应及时收集、整理并完整保存;业务申请人已进行实名信息采集的，提供身份证原件验证后，可先在涉税表单上签字确认办理，事后需补交加盖公章的涉税表单。限时办结事项需推送税务机关其他部门审核，纳税人需当场签署《容缺办理承诺书》，在顺利受理业务之日起三个工作日内，根据要求补充报送资料。

　　纳税人需保证表证单书填报内容及留存备查资料的真实性、合法性与一致性，以备税务机关事后查验。

　　(三)明确纳税人失信惩戒措施

　　为规范“承诺制”容缺办理服务流程，避免影响涉税事项的后续管理，我局将对未按承诺补充资料的纳税人予以失信惩戒。一是将其申请容缺办理的业务事项撤销受理，恢复至受理前状态。二是将失信纳税人计入失信名单，在失信年度内不得再次享受容缺服务。三是税务机关在评定失信纳税人年度纳税信用等级时，按“未按规定提供其他涉税资料的(按次计算)”予以扣分(一次3分)。

　　(四)明确公告规定适用时间

　　本公告规定自2019年11月19日起施行。

容缺事项清单（试行）

附件1
容缺事项清单（试行）
序号	业务分类	项目名称	办结时限	容缺规定
1	信息报告	一照一码户信息变更	即时办结	免填单，打印《变更税务登记表》交由纳税人签章确认（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认，事后补盖公章），其他资料可留存备查。
2		两证整合个体工商户信息变更	即时办结	免填单，打印《变更税务登记表》交由纳税人签章确认（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认，事后补盖公章），其他资料可留存备查。
3		自然人自主报告身份信息	即时办结	提供信息表，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
4		扣缴义务人报告自然人身份信息	即时办结	提供信息表，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
5		税务证件增补发	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
6		存款账户账号报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
7		财务会计制度及核算软件备案报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
8		银税三方（委托）划缴协议	即时办结	提供银行已签章的三方协议即可办理，其余资料留存备查。
9		跨区域涉税事项报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
10		增值税一般纳税人登记	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
11		选择按小规模纳税人纳税的情况说明	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
12		一般纳税人转登记小规模纳税人	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
13		货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票备案	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
14		增值税适用加计抵减政策声明	即时办结	只需提供涉税表单（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
15		农产品增值税进项税额扣除标准备案	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
16		软件产品增值税即征即退进项分摊方式资料报送与信息报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
17		欠税人处置不动产或大额资产报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
18		纳税人合并分立情况报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
19		停业登记	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
20		复业登记	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
21		个人所得税递延纳税报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
22		科技成果转化暂不征收个人所得税备案	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
23		个人所得税分期缴纳报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
24		个人所得税抵扣情况报告	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
25		合伙制创业投资企业单一投资基金核算方式报告	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
26		企业所得税汇总纳税信息报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
27		综合税源信息报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
28		非正常户解除	即时办结	纳税人无监控事项，可直接予以解除
29		建筑业项目报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
30		注销建筑业项目报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
31		不动产项目报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
32		注销不动产项目报告	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
33		房地产税收一体化信息报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
34	发票办理	发票票种核定（最高开票限额为10万以上（不含10万）或份数在100份以上（不含100份）的，不予容缺）	新办纳税人首次核定票种且在税务机关规定限额、限量内的，增值税普通发票即时办结，增值税专用发票1个工作日内办结。	免填单，业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后需补盖公章。
35		增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额（最高开票限额为10万以上（不含10万）或份数在100份以上（不含100份）的，不予容缺）	限时办结实行实名办税的地区，已由税务机关现场采集法定代表人（业主、负责人）实名信息的纳税人，申请增值税专用发票最高开票限额不超过十万元的，主管税务机关应自受理申请之日起1个工作日内办结。	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后需补盖公章。
36		发票领用	即时办结	实名验证即可
37		红字增值税专用发票开具申请	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
38		发票遗失、损毁报告	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
39		临时开票权限办理	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
40	纳税申报	增值税一般纳税人申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
41		增值税小规模纳税人申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
42		增值税预缴申报	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
43		原油天然气增值税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
44		航空运输企业年度清算申报	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章
45		消费税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
46		车辆购置税申报（仅限单位纳税人）	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）。
47		居民企业（查账征收）企业所得税月（季）度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
48		居民企业（核定征收）企业所得税月（季）度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
49		居民企业（查账征收）企业所得税年度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
50		居民企业（核定征收）企业所得税年度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
51		清算企业所得税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
52		居民综合所得个人所得税年度自行申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
53		经营所得个人所得税月（季）度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
54		经营所得个人所得税年度申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
55		居民其他分类所得个人所得税自行申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
56		非居民个人所得税自行申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
57		限售股转让所得个人所得税清算申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
58		房产税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
59		城镇土地使用税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
60		土地增值税预征申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
61		土地增值税清算申报（已出具清算报告）	即时办结	已出具清算报告需办理申报业务的，涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
62		房地产项目尾盘销售土地增值税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
63		其他情况土地增值税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
64		耕地占用税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
65		资源税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
66		契税申报	即时办结	办理增量房、存量房契税申报时，除申报表、书面委托书及委托个人有效身份证件需提交原件外，其余资料复印件齐全即可办理。
67		印花税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
68		车船税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
69		烟叶税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
70		环境保护税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
71		附加税（费）申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
72		定期定额户自行申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
73		通用申报（税及附征税费）	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
74		房产交易申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
75		委托代征报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
76		印花税票代售报告	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
77		代收代缴车船税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
78		居民个人取得综合所得个人所得税预扣预缴申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
79		居民个人取得分类所得个人所得税代扣代缴申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
80		非居民个人所得税代扣代缴申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
81		限售股转让所得扣缴个人所得税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
82		单一投资基金核算的合伙制创业投资企业个人所得税扣缴申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
83		扣缴储蓄存款利息所得个人所得税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
84		代扣代缴证券交易印花税申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
85		其他代扣代缴、代收代缴申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
86		财务会计报告报送	即时办结	除申报表及其附表外，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
87		申报错误更正（不涉及后续退抵税业务）	即时办结	除申报表及其附表外，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
88	优惠办理	申报享受税收减免（70条）	即时办结	1.增值税和车辆购置税优惠减免：实行以报代备，资料留存备查； 2.契税优惠减免：单位纳税人需提供涉税表单（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章），其余资料留存备查；自然人不予容缺。
89		税收减免备案（21条）	即时办结	除备案表之外的资料可留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
90		税收减免核准（9条）	限时办结	需补充资料
91		纳税人放弃免（减）税权声明	即时办结	除备案表之外的资料可留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
92	证明办理	开具税收完税证明	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的可免于提供单位证件，其余资料留存备查。
93	证明办理	转开印花税票销售凭证	即时办结	业务申请人已进行实名信息采集的可免于提供单位证件，其余资料留存备查。
94	社保及非税业务办理	单位社会保险费申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
95		灵活就业人员社会保险费申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
96		文化事业建设费申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
97		废弃电器电子产品处理基金申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
98		残疾人就业保障金申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
99		石油特别收益金申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
100		油价调控风险准备金申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
101		非税收入通用申报	即时办结	涉税表单齐全即可受理，其余资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）
102	税务注销	一照一码户清税申报	20个工作日内办结	符合税总发〔2018〕149号文件规定的容缺办理条件的纳税人，可予以容缺。
103		两证整合个体工商户清税申报	20个工作日内办结定期定额个体工商户5个工作日内办结	符合税总发〔2018〕149号文件规定的容缺办理条件的纳税人，可予以容缺。
104		注销税务登记（适用于“一照一码”“两证整合”以外的纳税人）	20个工作日内办结定期定额个体工商户5个工作日内办结	符合税总发〔2018〕149号文件规定的容缺办理条件的纳税人，可予以容缺。
105		税务注销即时办理	即时办结	符合税总发〔2018〕149号文件规定的容缺办理条件的纳税人，可予以容缺。
106		注销扣缴税款登记	即时办结	免填单、资料留存备查（业务申请人已进行实名信息采集的，可签字确认办理，事后补盖公章）

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国家税务总局海口市税务局公告2019年第7号 国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理相关事项的公告

国家税务总局海口市税务局公告2019年第7号国家税务总局海口市税务局关于推行涉税事项“承诺制”容缺办理相关事项的公告