皖营商环境办[2023]2号 安徽省创建一流营商环境工作领导小组办公室关于印发进一步创优营商环境重点举措的通知

　　21﹒依托省综合金融服务平台搭建线上“首贷服务中心”，开展金融助企首贷服务攻坚行动，提升小微企业首次贷款可得性。(责任单位：国家金融监督管理总局安徽监管局、省地方金融监管局、人行安徽省分行、省市场监管局等)

　　22﹒鼓励政府性融资担保机构创新担保方式，进一步降低担保费率，保持担保费率不高于1%。推动企业用好政策性、开发性金融工具，降低企业融资成本。(责任单位：省财政厅、省地方金融监管局等)

　　23﹒完善财政持续支持科技企业贷款风险补偿资金池机制，进一步放大科技企业贷款风险补偿资金池创新优势。(责任单位：省财政厅、省科技厅、省地方金融监管局等)

　　24﹒发挥政府增信机制作用，大力推广“专精特新贷”“技改贷”“亩均英雄贷”，打造“十行千亿万企”融资服务3.0版。(责任单位：省经济和信息化厅、省地方金融监管局等)

　　25﹒依托全省一体化融资信用服务平台，拓展“信易贷”平台应用场景，推动更多银行机构与平台开展联合建模和全流程放款。(责任单位：省发展改革委、省地方金融监管局)

　　26﹒完善安徽省综合金融服务平台科技企业贷款专区，实现科技企业贷款从企业融资需求到风险补偿全流程线上办理。(责任单位：省地方金融监管局、省科技厅等)

　　27﹒推动跨境电商综合试验区提升线上公共服务平台能级，2023年全省跨境电商交易额增长30%以上。支持符合条件的海外仓企业申报省级公共海外仓，年底前认定发布第二批省级公共海外仓。支持企业利用“海外智慧物流平台”共享优质海外仓资源，年底前全省建设、租用海外仓350个。(责任单位：省商务厅)

　　28﹒推进纳税申报简易处罚事项网上办理，实现自然人网上开具契税等税收完税证明。(责任单位：省税务局)

　　29﹒依托“信用+风险”信息化评估，加快推进纳税人领用数字化电子发票自动赋额试点工作。(责任单位：省税务局)

　　30﹒运用互联网“数字安徽”电子印章系统和财政内网电子凭证库技术，分类制定非税收入电子退付业务办理流程，制定全省交警业务系统电子退付方案，在合肥等地开展非税电子退付业务试点工作。(责任单位：省财政厅、省公安厅、省数据资源局等)

　　31﹒健全税收政策“争取+对接+落地+分析”机制，为招商引资提供精准税费政策指导。(责任单位：省税务局)

　　32﹒落实《安徽省省级涉企收费清单》，强化涉企违规收费治理，进一步减轻企业负担。(责任单位：省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省税务局等)

　　33﹒推进无纸化办案实质性运行，开展简单民商事案件要素式审判智能化服务。优化小额诉讼程序，拓展小额诉讼程序适用范围，持续提升案件审判执行质效。(责任单位：省高院)

　　34﹒健全商事审判生效信息及时推送、律师在线查询涉案信息等机制，进一步提升诉讼便利度。(责任单位：省高院)

　　35﹒深入推进“江淮风暴”执行长效机制建设，持续开展全省法院“暖企”执行统一行动，聚焦拖欠民营企业、中小企业债务等重点案件，及时兑现企业胜诉权益，促进失信企业主动纠正失信行为、履行相关义务，实现信用信息及时修复。(责任单位：省高院)

　　36﹒加强破产审判专业化建设，完善破产案件集中管辖机制，进一步优化破产审判资源配置。(责任单位：省高院)

　　37﹒推动破产管理人协会设立破产管理人援助资金，及时办理资金发放审核、审批手续，强化破产管理人履职保障。(责任单位：省高院)

　　38﹒建立健全政府采购领域企业合法权益补偿机制，对因行政行为导致合法权益受损的市场主体实施补偿救济。(责任单位：省财政厅)

　　39﹒深化“徽采云”平台电子交易系统应用，强化与财政国库集中支付系统对接，实现政府采购资金支付进度实时查询，进一步加快采购资金支付进度。(责任单位：省财政厅)

　　40﹒完善反垄断、公平竞争审查举报处理机制，及时办理市场主体公平竞争诉求，打破地方保护和行政垄断。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理。(责任单位：省市场监管局、省公平竞争审查工作联席会议各成员单位)

　　41﹒强化PPP项目采购监管，加强项目合同、社会资本方资格条件等复核及信息公开，结合开展工程建设招投标突出问题专项治理，进一步破除招投标隐性壁垒，确保PPP项目社会资本方采购工作公平、公正、公开。(责任单位：省发展改革委、省财政厅等)

　　42﹒全面推行跨区域自助通办模式，依托安徽省一体化智能自助系统，深化“政银合作”，年底前实现对接2000台以上部门自助终端，集成推出800个以上高频自助事项。(责任单位：省数据资源局等，各市人民政府)

　　43﹒实施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，推动更多惠企利民服务掌上办理。(责任单位：省数据资源局等，各市人民政府)

　　44﹒全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，扩大行政给付、奖补扶持、税收优惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。(责任单位：省司法厅、省数据资源局、省财政厅、省税务局等，各市人民政府)

　　45﹒推进全省一体化数据基础平台建设，实施数据工程，优化合并跨部门公共业务对象，加强全省政务数据目录质量管理，更新完善全省数据架构。强化数据共享交换支撑，加快推进数据直达基层、政务数据目录治理试点工作，建成纵向贯通国家及省市县、横向联通各级政务服务部门的全省数据共享交换体系。(责任单位：省数据资源局，各市人民政府)

　　46﹒深化权责清单“全省一单”制度体系建设，加快推进基层政务服务标准化规范化便利化，统筹基层政务服务事项，发布高频服务事项清单，规范便民服务中心(站)运行，推行“一窗受理、综合服务”。(责任单位：省数据资源局、省委编办、省司法厅等，各市人民政府)

　　47﹒细化知识产权惩罚性赔偿适用标准，推动知识产权惩罚性赔偿制度有效落实。(责任单位：省高院)

　　48﹒推进知识产权保护“一件事”集成服务改革，加大专利技术的推广应用，打造“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”知识产权综合管理平台。(责任单位：省市场监管局、省数据资源局、省知识产权联席会议成员单位)

　　49﹒启动创建第三批省级多式联运示范工程，培育多式联运企业联盟。(责任单位：省交通运输厅)

　　50﹒稳定运行“一核两翼”集装箱航线，持续提高我省港口集装箱运输效率。(责任单位：省交通运输厅)

　　51﹒对进出合肥港、芜湖港、蚌埠港、安庆港和马鞍山港的合法装载ETC套装集装箱运输车辆，对服务合肥国际陆港中欧、中亚班列的合法装载ETC套装集装箱运输车辆，在规定的收费站点通行，给予省内高速公路实际通行费五折优惠。对安徽交通卡ETC套装货运车辆，以及对每月通行次数在30次(含)以上的安徽交通卡ETC套装公路客运班线客车，给予省内高速公路实际通行费八五折优惠。继续执行邮政服务运邮车辆通行优惠政策和船闸收费下调10%政策。(责任单位：省交通运输厅)

　　52﹒依托“皖企通”等平台，推动国家、省、市、县(市、区)四级涉企政策统一发布，完善涉企政策知识库，建立健全政策发布、解读、宣传三同步机制。(责任单位：省数据资源局、省政务公开办等)

　　53﹒支持企业家参与涉企政策制定，完善涉企政策实施效果评估机制，增强涉企政策科学性规范性协同性。(责任单位：省发展改革委等)

　　54﹒进一步优化12345政务服务便民热线“营商环境监督分线”，提升为企服务事项响应速度和办理质效。(责任单位：省政务公开办)

　　55﹒加强各级政务服务中心企业服务专区、涉企服务窗口建设，着力构建便利政企洽谈、企业间对接、涉企项目展示等开放式服务环境，打造专业化、综合性为企服务人员队伍，统一提供咨询、会商、帮办、代办等服务。(责任单位：省数据资源局等，各市人民政府)

　　56﹒深化信用分级分类监管，加快劳务派遣、生态环境、医疗保障等领域信用分类评价管理，基本实现重点领域信用监管全覆盖。鼓励行业协会开展行业规范和自律建设。(责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省医保局等)

　　57﹒完善信用承诺闭环管理机制，加强对各类信用承诺及不实承诺信息的归集公示，探索建立信用合规正向激励机制，依法依规对守信市场主体提供减材料、减时限和容缺办理等“信易+”便利服务。(责任单位：省市场监管局、省发展改革委等)

　　58﹒推动构建统一的长三角地区市场监管领域不实承诺信息信用修复机制，规范信用修复办理流程，提升办理效率。(责任单位：省市场监管局)

　　59﹒推进“综合查一次”改革，出台安徽省“综合查一次”改革指导意见，压实执法责任，提高执法效能，着力破解行政执法中存在的重复执法、多头执法等难题，保护市场主体合法权益。(责任单位：省司法厅、省市场监管局等)

　　60﹒深入推进综合监管改革，建立综合监管重点事项清单，实行“一业一查”“一业一评”“一业一册”等模式，进一步完善监管机制、优化工作流程、拓展场景应用。(责任单位：省市场监管局、省数据资源局等)

　　61﹒实施《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，进一步扩大市场主体受惠面。(责任单位：省市场监管局)

　　62﹒制定出台《安徽省行政规范性文件管理办法》，加强对行政规范性文件的监督管理，提高文件制定质量。(责任单位：省司法厅)

　　63﹒持续实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，进一步推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位。(责任单位：省司法厅)

　　64﹒建立拖欠中小企业账款定期披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围，加强对大型企业逾期未支付中小企业账款信息披露的监管。(责任单位：省经济和信息化厅、省政务公开办、省市场监管局等)

　　65﹒完善法律服务体系，谋划推进安徽(合肥)创新法务区建设，深入开展法治宣传教育，推动法律服务资源下沉，从源头上帮助企业提升合规水平。(责任单位：省司法厅)

　　66﹒编制我省《律师从事合规法律服务业务指引》，提升律师开展企业合规法律服务的规范性。(责任单位：省司法厅)

　　二、优化涉企服务举措(共48条)

　　1﹒加强安全生产监管信息化、智能化建设，完善风险监测预警、安全检查、通报整改等机制，防范尾矿库及危险化学品、工贸行业粉尘涉爆等企业的安全生产风险。(责任单位：省应急厅)

　　2﹒完善市场监管、城市管理、应急管理、交通运输、生态环境等领域执法工作指引和标准化检查表单，进一步规范日常监管行为。(责任单位：省市场监管局、省住房城乡建设厅、省应急厅、省交通运输厅、省生态环境厅等)

　　3﹒牵头编制长三角地区农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚指导意见和清单，推动建立行政处罚信息共享机制，推进长三角地区农业农村行政执法行为规范统一。(责任单位：省农业农村厅)

　　4﹒推进义务教育阶段新生入学“一件事一次办”，升级招生入学登记服务系统，为群众登记子女入学信息以及查询儿童预防接种、出生医学证明、家庭户籍、不动产、居住证等信息提供便利。(责任单位：省教育厅、省公安厅、省卫生健康委、省自然资源厅等)

　　5﹒持续深化医保涉企政务服务“一屏通办”改革，开展医保定点医药机构协议“网上签”试点。提升医保平台服务功能，推行企业职工生育津贴“免申即享”。拓展“医保+AI”智能化应用场景，年底前每个市至少10家定点医药机构实现“刷脸结算”;探索挂号、就诊、检验、取药、结算、医保信息查询等就医全场景、全流程“刷脸秒办”。(责任单位：省医保局)

　　6﹒推进长三角(安徽)医药集中采购创新产品展示中心建设，完成省医药价格和集中采购中心、省医药价格和招标采购协会进驻，为医药企业提供交流展示平台。发挥医药行业学会、协会桥梁纽带作用，举办“医院、医药企业洽谈会”，帮助医药企业广泛对接要素资源。(责任单位：省医保局，合肥市人民政府)