营改增扩围 多档次增值税率有望统一

　　营改增改革年内有望推广到生活服务业。记者了解到，财政部、国家税务总局的相关调研、准备工作正在进行之中。有专家预测，营改增之后，生活性服务业增值税一般纳税人的税率或将定在6%，而小规模纳税人的征收率可能为3%。

　　“相对于建筑业和金融业，生活服务业涉及到的行业业态相对简单，预计今年年内就会纳入营改增改革范围。”普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接收记者采访时表示，不像此前纳入营改增的交通运输业、电信业，生活服务业是简易征收，一旦方案正式公布或将迅速实施，相关企业的准备时间不会很长。

　　实际上，随着营改增的深入推进，统一增值税征收税率有望提上日程。胡根荣表示，增值税存在多档税率，营改增过程中会出现无法确定适用哪个税率、或者部分纳税人故意使用低税率的寻租空间。“接下来，营改增可能要分为两步走：第一步是将试点行业全部纳入营改增；接下来会进一步对多档增值税税率税率进行简化合并档次。”

　　“营改增改革步入深水区，增值税的征税方式呈现出链条式管理,环环相扣抵扣、呈现封闭性特征。改革是否真正减税，不仅要看企业的抵扣情况，还要看整个产业链税负变动的情况。”一位接近财政部的专家预测，尤其是即将纳入营改增改革范围的生活性服务业，其主要成本是人力资源和差旅及存量的机器设备等，这些成本目前并不能全部抵扣，短期难以促使行业税负下降。

　　据了解，营改增改革涉及的生活性服务业主要包括餐饮业、住宿业、医疗教育、家政服务业、洗染业、美发美容业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收业等服务业态。经营者分散、单店规模小、直接面对最终消费者是上述行业的主要特点。

　　值得注意的是，中小企业的税费负担早已引起中央的重视，国家近期出台多项为小微企业减税减费的新政。李克强总理在11月15日和11月19日两次召开国务院常务会议，提出实施普遍性降费以及采取有力措施缓解企业融资成本高问题。

　　“尽管营改增对部分行业来说难以直接降低税负，但由于其能够促进产业分工和机会公平，对经济结构调整和社会公平等的影响更加深远。”上述专家表示，生活服务业持续发展将有效保障就业，促进经济效率和质量的提升，国内消费需要也将得到释放，反过来也会刺激制造业的发展。