黔国税发[2016]95号 贵州省国家税务局 贵州省地方税务局 贵州省民政厅 贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省残疾人联合会关于贯彻落实促进残疾人创业就业税收优惠政策的实施意见

贵州省国家税务局 贵州省地方税务局 贵州省民政厅 贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省残疾人联合会关于贯彻落实促进残疾人创业就业税收优惠政策的实施意见

黔国税发[2016]95号                    2016-8-23

各市、自治州国家税务局、地方税务局、民政局、人力资源和社会保障局、残疾人联合会，贵安新区国家税务局、地方税务局、社会事务管理局：

　　为认真贯彻落实《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》(财税〔2016〕52号)、《国家税务总局关于发布<促进残疾人就业增值税优惠政策管理办法>的公告》(2016年第33号)和企业所得税优惠政策相关规定，按照贵州省大扶贫战略行动和《省人民政府关于加快推进残疾人同步小康进程的实施意见》(黔府发〔2016〕1号)精神，进一步发挥税收职能作用，更好服务残疾人创业就业，对残疾人实施有效精准帮扶，助推残疾人同步小康，特制定如下实施意见。

　　一、统一思想，充分认识促进残疾人创业就业工作的重要性

　　残疾人通过创业就业参与社会劳动，是残疾人改善其生活状况和充分参与社会生活的基础，也是实现其人生价值和权利的关键，促进残疾人创业就业，既可以从根本上改变其经济地位和社会地位，又能促进经济发展和社会和谐稳定。各级各部门要站在全局和战略高度，充分认识贯彻落实促进残疾人创业就业税收优惠政策的重要意义，把思想和行动统一到全省推进残疾人同步小康进程和大扶贫战略行动的部署要求上来，切实增强责任感和使命感，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。各部门要强化协作，通过信息共享，细化工作措施，便利优惠政策落实，优化管理服务，积极为全省残疾人创业就业创造条件，确保残疾人、安置单位和个体工商户充分享受各项优惠政策，进一步加快全省残疾人同步小康的进程。

　　二、强化落实，确保各项税收优惠政策落到实处

　　全省各级税务机关要坚持依法征税、依法落实税收优惠政策，牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，加强领导，明确责任，积极支持残疾人创业就业，不折不扣地落实促进残疾人创业就业税收优惠政策。

　　(一)认真落实增值税税收优惠政策

　　1.对安置残疾人的单位和个体工商户符合安置残疾人条件的，由县级以上税务机关按安置残疾人的人数，根据纳税人所在区县(含县级市)适用的经省人民政府批准的月最低工资标准的4倍，退还已缴纳的增值税额。

　　2.特殊教育学校举办的企业，符合安置残疾人条件的，即可享受残疾人就业增值税优惠政策。

　　3.残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，免征增值税。

　　(二)认真落实企业所得税税收优惠政策

　　1.安置残疾人员所支付工资加计扣除优惠。企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在年度终了进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

　　2.公益性捐赠税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

　　三、加强协作，建立多部门合作长效工作机制

　　全省各级国税、地税、民政、社保和残联等相关部门，要加强沟通协调，共同研究明确联合工作内容、方式和职责，建立长效工作机制，提高管理服务质效。

　　(一)联合开展政策宣传。一是国税、地税部门整理汇集促进残疾人创业就业税收优惠政策和办理流程等编印成宣传画册，制作浅显易懂，形象生动的宣传资料，向残疾人、残疾纳税人，安置残疾人单位和个体工商户等免费发放。二是充分利用广播、电视、报刊等传统主流媒体和各部门官方网站、短信平台、12366税收热线、微信及QQ群等现代化信息平台，多角度、全方位向社会、残疾人及企业单位宣传相关税收优惠政策，扩大社会知晓度和影响力。三是通过税务部门纳税人学堂和残联举办的残疾人实用技术和职业技能培训班等形式，有针对性地宣传残疾人创业就业相关税收优惠政策。四是在各级税务部门办税服务厅、残联部门办理残疾证窗口及社区等发放税收优惠政策宣传资料，提供宣传和咨询服务。

　　(二)联合开展调查走访。各级主管税务机关、残联和社区等部门要定期或不定期对辖区内自主就业残疾人、安置残疾人单位及个体工商户等开展联合调查走访活动。一是采取召开安置残疾人单位和个体工商户座谈会、上门走访等形式广泛宣传优惠政策，了解残疾人安置情况，收集服务需求，综合运用各项政策，切实解决生产经营过程中的各项问题和困难。二是对安置单位的残疾人进行调查走访了解残疾人工作、工资待遇和权益保障等情况，宣传政策，收集问题意见，帮助解决残疾人工作和生活中的困难。三是召开自主创业残疾人座谈会或进行实地走访，深入了解残疾纳税人的所需所盼，为其提供个性化有针对性的帮扶。

　　(三)联合开展数据交换。各级国税、地税、民政、社保和残联等相关部门要密切协作，共同研究制定残疾人相关数据信息交换管理办法和方式，实现残疾人数据信息共享。残联部门定期将残疾人相关数据传递给省国税、地税局。社保部门按国税、地税提供的安置残疾人身份证信息，将安置单位缴纳其社保情况的信息传递给省国税局、地税局。各级国税局、地税局将纳税人安置残疾人就业人数、工资发放、缴纳社会保险费等情况的电子信息传递给同级民政、残联和社保部门。

　　四、优化服务，提升管理服务质效

　　全省各级税务机关要结合实际，因地制宜进一步优化办税流程，创新管理服务模式，为残疾人、安置单位和个体工商户提供便捷高效个性化的服务。

　　(一)在办税流程上进行简化。在税务机关办税服务大厅实行前台受理，即时登记备案，后台流转办理，避免办理残疾人优惠事项多头多次跑税务机关。在税务机关收到安置残疾人单位和个体工商户报送的享受安置残疾人税收优惠政策备案等相关资料后，主管税务机关依托共享数据，进行安置和退税申请信息比对，符合条件的及时退还税款享受税收优惠，不符合条件的一次性书面告知补正资料。

　　(二)在服务措施上进行优化。一是主动上门服务。为行动不便的自主创业残疾纳税人开展上门宣传讲解政策，免费送达发票等主动上门服务项目，并对残疾纳税人办理涉税事项由专人提供全程服务和首问责任制服务，为残疾纳税人提供个性化办税服务，切实减轻残疾纳税人办税负担。二是配备“税户服务员”。选拔业务强、素质高的税务干部作为残疾纳税人专属“税户服务员”，实行一对一专人服务，有针对性地开展政策宣传咨询，定期发送税收风险提醒信息，及时解决涉税事项办理上的问题和困难。三是为安置单位和个体工商户办理涉税事项开设绿色通道，实行专人全程跟踪办理。

　　(三)在管理制度上进行创新。一是建立管理服务台账。各级税务机关依托当地民政部门和社区，在本辖区开展残疾人创业就业摸底调查，了解残疾纳税人，安置残疾人单位和个体工商户的具体情况，按类型分户建立管理服务台账，进行动态跟踪管理。二是主管税务机关每年要对安置残疾人企业、自主创业残疾人、就业残疾人在税收扶持政策、办理程序、服务措施中存在的问题和困难进行分析，持续不断地优化办理程序和服务措施，对需上级部门完善的税收优惠和扶持政策，及时报上级部门研究解决。三是通过残疾人相关数据信息交换共享机制，开展残疾人优惠政策相关信息比对，对享受优惠政策的残疾人、安置单位和个体工商户的疑点数据信息进行逐一核查，对发现的风险点，及时调查处理，防范骗税风险。

　　五、主动作为，落实相关工作要求

　　(一)加强组织领导。各级税务机关要将贯彻落实促进残疾人创业就业税收优惠政策工作纳入重要议事日程，并作为“纳税服务提升年”的一项重要内容进行考核。主动向当地党委政府汇报，对接推进残疾人同步小康工作要求，与民政、社保、残联和社区等部门密切配合，发挥政策的综合效用，有力推动残疾人税收优惠政策落到实处。

　　(二)创新工作方法。各级税务机关要根据本实施意见，结合工作实际，制定具体实施方案，创造性地开展工作，把落实税收优惠政策与税收管理和效能建设等工作有机结合起来，实现各项工作相互促进、整体推进。

　　(三)强化舆论宣传。通过简报、网络、电视、报刊等媒介进行深入宣传，争取地方党政机关、企业、广大残疾人和社会各界的了解、关心和支持，为促进残疾人创业就业营造良好舆论氛围。

贵州省国家税务局 贵州省地方税务局 贵州省民政厅

贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省残疾人联合会

2016年8月23日