专票，开票人与复核人必须不同吗？

最近拜税务总局16号公告所赐，微信群里关于发票风险的文章泛滥成灾，7月1日之后发票竟成了烫手山药，许多老会计都一时不知道怎么开发票了。

实际上，不过是税务总局对公司收取的普票，提出了信用代码的要求而已，导致该不该担心的会计，都在瞎起哄一般担心。至于其它的传言，要么是早已有的老政策，要么是道听途说，至于“史上最严”之类的表述，请问，哪年不能说史上最严呢？

但凡在这种情况下，关于发票的似是而非的问题就多起来。一个会计问我：

“蓝老师，收到一张增值税专用发票，只有开票人，没有复核人，这行不行？我准备拒收，但对方不愿意重开……”

这个问题如果会计东问西问、自己又没有主见，还会导致新问题发生。比如，有专家说，不仅要有复核人，复核人与开票人还必须是不同的人。会计截了一个网上关于发票的问答给我看：

照我说，这个回答本身就信心不足。既然“不能为同一人”，那建议就应该是“必须”分开，怎么又成为了“最好”分开了呢？可见，自己都没有搞清楚。

到底该怎么样？

看看关于发票的规则，就一清二楚了。

开具发票，首先要把基本的内容填写完整，哪些是基本的内容呢，《发票管理办法细则》（25号总局令）规定：

发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。

也就是说，“开票人”属于发票的基本内容，不能缺少。如果发票上印有开票人的位置而没有填，这个发票的内容就不完整，就不符合规定，就有不能作为税务凭证的风险。（没有印开票人，比如手撕票，当然就是税务机关的问题了，我们不管）。

至于“复核人”呢？

它显然不属于发票的基本内容，是一个可有可无的内容。

进一步讲，开具发票后，要不要复核？

《发票管理办法》（587号国务院令）及其实施细则，都没有提出复核的要求。就是说，如果不复核，完全是合法的。当然，复核了，貌似也不算违法，因为也没有不准复核的规定。

专票认证不涉及复核人的填写，填不填都能通过。有疑问的只能是查账的稽查。如果哪位税务检查人员提出，发票没有写“复核人”，违规！

纳税人最简单的回答就是：“对方说开票后根本就没有复核，自然没有复核人。”谁能说这张发票违规？违哪个规？

明明没有复核人，却造假填一个复核人，才是真正弄虚作假的违规行为。

那么，如果有复核人时，开票人与复核人能不能是同一个人呢？

有人斩钉截铁地说，“不行”，否则复核就没有意义了。

谁说不能自己开票、自己复核？法无禁止就是可为。自己开票自己复核，总比只开票不复核要好一点点吧。这是企业自己的事。

那么，如果没有复核人，或者复核人与开票是同一个人，能不能说明一般纳税人企业的内控缺失呢？

显然，谁也不能仅凭发票上的复核问题，就能判定企业内控缺失。开发票并不是天大的事，要不要复核，完全是企业自己的事。

这类问题，如果掌握了规则，就会感觉问得莫名其妙。但这类无厘头的东西，往往能够引起大家的呼应，我认为，主要是大家对于税务规则、尤其是其中发票规则认识的缺失，才会听风就是雨。

如果掌握了规则，知道纳税和开票是怎么一回事，胸中就会有数。遇事当然可能还会拿不准，此时再多问问，听一听正反双方的观点和理由，你甚至都可以评论他们的对错了。所以，把握规则是成为税务会计的真正基础。